UNIDAD POPULAR
НАРОДНОЕ ЕДИНСТВО - ЧИЛИ

 

 

 

ОБ АВТОРАХ

О реформах, которые проводились президентом С.Альенде и правительством Народного единства в течение первых полутора лет нахождения у власти рассказывается в трех материалах:

- ЧИЛИ: ЭКОНОМИКА И НЕЗАВИСИМОСТЬ
Хосе Кадемартори, член Политкомиссии ЦК КПЧ

Хосе Кардематори (Jose Cardematori)
род в 1930 г., член КПЧ. В августе 1973 г. был назначен министром экономики в правительстве Народного единства.

11 сентября 1973 г., узнав о начале переворота, отправился в министерство, затем на конспиративную квартиру - проверил ее готовность и затем обсулил ситуацию с рабочими текстильной фабрики - как оказывать сопротивление - активно или пассивно? Поскольку большинство работниц были женщины, испуганные происходившим, Кардематори посоветовал ничего не предпринимать и разойтись по домам. Он отпустил и двух своих охранников, чтобы те могли выяснить, что с их семьями.

В районе, где было подготовлено убежище, патрули карабинеров проверяли дома - Кардематори спрятался в каком-то строении, но был замечен и арестован.
В наручниках его доставили в министерство обороны, при входе в который он увидел знакомого генерала и спросил, что с ним будет дальше. Тот приказал отправить его в военную академию. Там пришлось стоять на полу на коленях несколько часов пока задержанных переписывали. Вскоре его погрузили в самолет и переправили на остров Досон в концлагерь, где содержались бывшие министры Народного единства, партийные лидеры - около 100 человек - все без предъявления обвинений, без суда.

Через 3 года и 3 месяца благодаря международной кампании солидарности многие были освобождены и тут же высланы из страны. В последнюю партию освобожденных вошли Кардематори, Корвалан, Хорхе Монтес, Даниэль Вергара.

Кардематори провел несколько месяцев в Венесуэле, где встретился со своими родными, уехавшими из Чили. Вместе с несколькими эмигрантами (социалисты и демохристиане) организовал группу "Каракас", затем смог выбраться в ГДР, потом в СССР. Вернулся в Чили летом 1988 г.

 

 

50 ЛЕТ КОМПАРТИИ ЧИЛИ: ИТОГИ БОРЬБЫ И НОВЫЕ ЗАДАЧИ - Виктор .Диас, зам. Генерального секретаря КПЧ

Виктор Диас (Victor Dias) - родился 10 ноября 1919 года, умер предположительно в 1976 г.

Типографский рабочий, бывший национальный лидер CUT (Единый профцентр трудящихся Чили), заместитель генерального секретаря подпольного ЦК коммунистической партии.

Арестован 12 мая 1976 года бригадой Lautaro (элитное подразделение, ответственное за личную безопасность главы DINA Мануэля Контрераса и физическую ликвидацию коммунистических лидеров).

Содержался на вилле Гримальди (специальная тайная тюрьма и центр пыток), позже был доставлен в казармы на улице Симона Боливара. После этого Виктора, как и нескольких других заключнных больше никто не видел.

6 октября 1976 года в дом семьи Диаса пришли два агента секретной службы DINA. Они дали жене Хосе Диаса конверт и попросили прочитать письмо. Она смогла распознать почерк своего мужа. В письме была просьба не предпринимать никаких действий по его поиску и в конце приписка "Я прощаюсь с любовью и любите своего мужа и отца Селиты. Для вас дорогие Toйи, Вивиана и Tотин много поцелуев...". Подпись - Виктор Диас.

Агенты попросили жену прекратить поиски мужа, потому что "это всем надоело" и вредит его безопасности. Они сказали, что Виктор здоров и содержится в месте, "которое они не могут назвать".

Спустя много лет было выяснено, что почти никто из тех, кто прошел через "Виллу Гримальди" не выжил - их пытали, а трупы в мешках с металлическими грузилами вывозили на вертолете и сбрасывали в море.

Подробнее - материалы на сайтах

memoriaviva.com

memoriayjusticia.cl

В 2006 г. один из крестьян, выполнявших хозработы в секретной тюрьме нарушил молчание, "подавленный своей совестью, потому что он был вынужден участвовать в грязных делах" и рассказал, что там происходило:

claves.cl

theclinic.cl

В начале 80-х сын Виктора Диаса был участником подпольного Патриотического Фронта имени Мануэля Родригеса, который вел партизанскую войну с режимом Пиночета

 

 

ИЗ ДОКЛАДА ЧЛЕНА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ЦК КПЧ В.ТЕЙТЕЛЬБОЙМА на торжественном собрании в театре "Кауполикан" 2 января 1972 г.

Володя Тейтельбойм (крайний справа)

Валентин Тейтельбойм Волоски (Valentin Teitelboim Volosky, псевдоним — Володя Тейтельбойм (Volodia); 17 марта 1916 — 31 января 2008) — чилийский прозаик и поэт, общественный и политический деятель, подпольщик, генеральный секретарь Коммунистической партии Чили. После переворота работал в подполье, потом выехал в СССР. В 1987 году нелегально вернулся в Чили. В 1989 году избран генеральным секретарём Коммунистической партии Чили.


 
 

Книга М.Кудачкина, глава из которой приводится, издана в 1973 г.,
в выходных данных указано:
- сдано в набор 4 ноября 1972 г.,
- подписано в печать 15 января 1973 г.

Что и как происходмло в стране в конце 1972 - начале 1973 г.г. автор, естественно, не знал и вряд ли даже предполагал, каким окажется экономический и политический кризис 1973 года, который был вызван отчасти ошибками и просчетами правительства Народного Единства, отчасти блокировкой мер по выходу из кризиса политической оппозицией, отчасти финансовым и экономическим давлением со стороны прежде всего США,отчасти экономическим саботажем и забастовками, отчасти диверсиями на объектах инфраструктуры, отчасти падением цен на главный экспортный продукт чили - медь...

Одной и единственной причины экономического кризиса 1973 года не было.

Указание президента США Р.Никсона "сделать так, чтобы экономика Чили закричала" выполнялось достаточно успешно.

 

   

 

El Pueblo unido hamas sera vencido (Из "Гимна Народного единства")



РЕФОРМЫ НАРОДНОГО ЕДИНСТВА

Президент Альенде вступил в должность в ноябре 1970 года. В состав правительства Народного единства вошли представители всех партий.
Началась работа по выполнению предвыборной программы.

Первый год Народного единства был годом успехов, второй - годом трудностей и проблем, третий - годом экономического кризиса, жесткого политического противостояния и завершился переворотом 11 сентября.

Об успехах и некоторых трудностях, с которыми столкнулось правительство Народного Единства рассказывается в публикациях чилийских авторов - Х. Кадемартори, В. Диаса, В.Тейтельбойма и отрывке из книги М.Кудачкина "Чили: Борьба за единство и победу левых сил". Эти тексты датированы 1971-1972 годом, когда никто не предполагал, как будут развиваться события в 1973-м.

Разумеется, нужно учитывать, что публикации в советской печати всегда имели соответствующий идеологический "окрас". Тем не менее фактура интересна.

ЧИЛИ: ЭКОНОМИКА И НЕЗАВИСИМОСТЬ

ХОСЕ КАДЕМАРТОРИ,
член Политической комиссии ЦК
Коммунистической партии Чили

«Специфические черты экономики, полученной в наследие правительством Народного единства, уровень ее развития, механизм функционирования и проблемы, стоящие перед нею, не только отражают деятельность предыдущих правительств, но, главным образом, являют собой исторический пример, присущий социально-экономическому развитию зависимой капиталистической экономики, подобной нашей». Так определил Америке Соррилья, министр финансов народного правительства Чили, экономическое положение страны в своем первом докладе парламенту о состоянии государственного бюджета. Эти строки рисуют кризисную ситуацию в тот период, когда народ предпочел революционное решение своих проблем, что привело к победе на президентских выборах 4 сентября 1970 г. Сальвадора Альенде — представителя блока Народное единство — самой крупной и широкой коалиции демократических, антиимпериалистических и революционных сил, которая когда-либо возникала в нашей стране.

Развитие капитализма в Чили происходило в условиях подчинения страны иностранному капиталу, оно сопровождалось обогащением меньшинства и крайней нищетой народных масс.

Чилийская экономика, в которую с самого начала проник империалистический капитал — сначала английский, а затем североамериканский, характеризуется, с одной стороны, высокой степенью его концентрации в промышленности, торговле и финансах, с другой — отсталостью сельского хозяйства из-за господства латифундий.

Процесс монополизации в Чили был облегчен территориальными размерами страны и контрастом между отсталыми производительными силами и развитием техники, особенно в новых отраслях, где мелкотоварное производство не может выдержать конкуренции.

В 1957 г. крупные промышленные предприятия концентрировали 45 % производства, в то время как средние — 40 и мелкие — около 15%. Данные 1963 г. свидетельствуют, что из 6100 промышленных предприятий 190 классифицировались как крупные, 1800 — как средние и 4110 — как мелкие.
Другим убедительным показателем является тот факт, что 17% акционерных обществ контролировали 78% вкладов.

Переплетение промышленной деятельности с финансовой и торговой приводило к образованию олигархических кланов. Главными акционерными обществами заправляли руководители национальных и иностранных концернов или их представители. Эти группы, используя свои разветвленные связи, устанавливали контроль над всей отраслью производства или ее важными секторами и обеспечивали себе, таким образом, высокие прибыли.
Другим определяющим фактором кризиса чилийской экономики была ее зависимость от иностранных монополий. Империалистический капитал проник в национальную экономику, преимущественно в ее решающие отрасли, благодаря чему он мог контролировать остальные отрасли.

В 1959 г. Чили занимала седьмое место среди капиталистических стран по величине североамериканских вложений, а в Латинской Америке — пятое. За пределами континента Чили опережали в этом отношении только Великобритания и Канада.

Прямые североамериканские капиталовложения составляли 2/з всех инвестиций. Впоследствии другие формы финансового проникновения приобрели пропорционально большее значение. В 1968 г. иностранные инвестиции достигли 2,8 миллиарда долларов.

Кроме того, международные монополии действовали в Чили в более выгодных условиях, чем национальный капитал, так как этому способствовало чрезвычайное законодательство.

Тождество интересов иностранных капиталистов и национальной олигархии, явившееся следствием их союза, позволило империализму долгие годы эксплуатировать богатства страны. Это причинило большой вред национальной экономике. Империалистический грабеж во всех его формах, наиболее важными из которых были доходы от прямых капиталовложений, выразился в 1970 г. в цифре, превышавшей 1,5 миллиона долларов в день.
Важным фактором экономической политики буржуазных правительств в Чили было влияние, которое оказывали на них, на государство в целом, империализм и национальная олигархия. Это подтверждается, в частности, практикой передачи частному капиталу новых предприятий, созданных государством и достигших определенной степени рентабельности.

Подобными акциями или играя посредническую роль в предоставлении кредитов, диктуя политику налогового стимулирования и таможенных преференций и субсидий, а также с помощью ряда других методов государство открыло путь к монополизации экономики Чили.

Буржуазные правительства страны колебались между консерватизмом и реформизмом. Оба направления буржуазного режима оказались неспособными покончить с отсталостью и слаборазвитостью страны.

В политике предоставления льгот и преимуществ господствующим группам одну и ту же роль играли различные правительства, как консервативные, подобные правительству X. Алессандри (1958—1964 гг.), так и реформистские—К. Ибаньеса (1952—1958 гг.) или Э. Фрея (1964— 1970 гг.). В итоге они не смогли преодолеть кризис экономической структуры, ибо действовали в союзе с олигархией и империализмом.

Главным следствием этой структуры было неравенство доходов различных слоев чилийского общества. В 1968 г. 1 % наиболее богатой части населения концентрировал в своих руках 10 % национального дохода. В расчете на душу населения это в 69 раз больше, чем доходы 10% самой бедной части чилийцев. Доля заработной платы в национальном доходе уменьшилась в 1960—1969 гг. с 18,4 до 16,2%. Это крайнее неравенство означало, что большинство чилийцев жили в нищете и их покупательная способность была недостаточной для удовлетворения самых неотложных нужд. Такое неравенство деформировало экономическую структуру страны, при которой удовлетворялись запросы слоев населения с наиболее высокими доходами, в то время как производство товаров широкого народного потребления сокращалось.

Ограниченный спрос приводил к тому, что предприятия каждой отрасли лишь частично использовали свои производственные мощности и вследствие этого привлекали меньше рабочей силы. Неполное использование производственных мощностей и безработица — две характерные черты экономического кризиса — обострялись практикой монополий, направленной на увеличение своих прибылей за счет роста цен, а не производства.

Инфляция — одно из хронических явлений, порожденных кризисом экономики Чили, ударила прежде всего по тем, кто живет на заработную плату или пенсию. Буржуазные правительства стимулировали инфляционистскую политику; они не только не стремились притормозить ее, но практиковали и восхваляли политику уменьшения покупательной способности лиц наемного труда, отказываясь увеличивать заработную плату в той мере, в какой росли цены. Монополии получали таким образом фантастические прибыли.

Результатами подобной деформации экономики были явный экономический застой, очень низкие (в среднем) темпы роста — даже ниже естественного прироста населения. Положение стало особенно серьезным к 1967 г. Сравнительные данные общего роста экономики ясно свидетельствуют об этом.

Ежегодные темпы роста валового продукта были следующими (в %):

1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970
6,26 5,0 4,7 4,2 5,0 7,0 2,3 2,9 3,1 2,5
                   

Буржуазные правительства оказались органически неспособными вывести чилийскую экономику из кризиса, так как были глубоко связаны с господствующей системой. Их экономическая политика находилась в безусловной зависимости от требований таких международных экономических органов, контролируемых североамериканским империализмом, как МВФ, МАБР и другие, которые всегда ставили своей целью переложить последствия кризиса на плечи трудящихся.

Рабочий класс в союзе с крестьянством и средними слоями ставит перед собой задачу добиться национальной независимости и идти по пути к социализму.

Возникновение новой структуры власти в чилийском обществе объективно способствовало объединению всех классов и общественных слоев, недовольных своим положением, в первую очередь рабочего класса, крестьянства, средних слоев, мелкой буржуазии, ремесленников и даже некоторой части средней буржуазии, не связанной с империализмом или олигархией.

Рабочий класс, главный класс страны и главная сила в производстве, многие годы вел фронтальную борьбу против политики буржуазных правительств и являлся выразителем требований других слоев населения. Противоборство между олигархией и империализмом, с одной стороны, и пролетариатом и другими народными силами — с другой, превратилось в основное противоречие, на фоне которого развиваются все социальные, экономические и политические конфликты в стране.

Решительная поддержка правящими классами прежней структуры приводила к тому, что единственным выходом из кризиса являлся революционный путь.

Используя различные формы и методы, в обстановке острых массовых социальных конфликтов, прогрессивные общественные силы начинают находить общий путь, который определяет политику, диаметрально противоположную прежней. Этот путь имел свои исторические предпосылки, так как еще в 1938 г. политика Народного фронта, проводившаяся коммунистической партией, привела к созданию демократической коалиции, которая одержала победу над реакцией на президентских выборах.

С 1952 г. начинает укрепляться союз коммунистов и социалистов, который превращается в 1956 г. во Фронт народного действия. Его основой и в последующем оставался союз коммунистов и социалистов.

Эта форма взаимодействия двух партий между собой и с другими общественными силами становится более зрелой по мере обострения проблем, стоящих перед страной. Она открывает путь к пониманию того, что только революционная политика, в которой участвуют самые широкие народные слои, может вывести страну из кризисной ситуации.

Результатом этого была выработка программы Народного единства, провозглашенной в конце 1969 г. и явившейся итогом соглашения между прогрессивными общественными силами, основывающегося на общей оценке национальной действительности, содержащего конкретные предложения по преодолению отсталости и застоя в стране, а также удовлетворению нужд чилийского народа.

Для этого обращается внимание в первую очередь на необходимость возвращения основных богатств, находившихся в руках империализма, то есть национализацию меди, селитры и железной руды; искоренение латифундизма и всех привилегий финансовой олигархии. В этой связи в программе, в частности, говорится, что единые народные силы видят главную цель своей политики в изменении нынешней экономической структуры, в том, чтобы покончить с господством национального и иностранного монополистического капитала и латифундий и начать строительство социализма. Иначе говоря, речь идет об окончательном завоевании национальной независимости, уничтожении нынешней капиталистической структуры и о начале социалистического пути развития.

Главное звено в достижении экономической независимости Чили — национализация меди.

По объему иностранных капиталовложений и значению для всей экономики в целом медная промышленность страны, находившаяся в руках американского империализма, была узловым пунктом зависимости Чили. Правительство предложило народу реформу конституции с целью утвердить на самом высоком юридическом уровне право полного владения страной ее главным богатством.
В процессе национализации, проводимой в рамках конституционной реформы, иностранные горнорудные предприятия сделали все, что было в их силах, чтобы причинить вред чилийскому государству. На международной арене были предприняты маневры, чтобы спровоцировать падение цен на медь; на рудниках совершались акты саботажа, осуществлялось неполное использование залежей сырья, обрабатывалась только их наиболее богатая часть, чем создавались серьезные трудности для будущей эксплуатации; были исчерпаны резервы запасных частей, повышалась себестоимость, задерживалось проведение срочного ремонта, не осуществлялись необходимые капиталовложения.

Конституционная реформа получила всенародную поддержку. Отражением этого было единодушное голосование в конгрессе. Реформа устанавливает исключительное право государства на владение месторождениями и оборудованием, необходимым для их нормальной эксплуатации, а также определяет способ компенсации бывшим владельцам. Из суммы возмещения разрешено вычесть ту часть, которую президент С. Альенде определил как чрезмерные прибыли предприятий.

Чрезмерными считались прибыли, превышающие 10% общего капитала компаний за период 15 лет. Период в 15 лет соответствует тому времени, когда, согласно закону № 11828, увеличилась добыча минерального сырья иностранными компаниями. В этот период они составили 774 миллиона долларов; это означало, что некоторые компании фактически не имели права на компенсацию.

В процессе возвращения медных богатств Чили законные интересы ее народа натолкнулись на империалистическое стремление к наживе. Вмешались некоторые официальные представители США, со стороны которых последовали угрозы и заявления о непризнании суверенного права Чили вернуть нации основные богатства страны.

Реакция представителей национализированных компаний и американской прессы была крайне агрессивной, несмотря на то что национализация проводится на законном основании и что проблема возмещения была решена в строгом соответствии с конституционными нормами страны.

Переплетение промышленной и финансовой деятельности, присущее монополиям, определяет, что борьба против них в этих двух секторах является одновременно и борьбой против олигархии.

Вокруг вопроса о национализации банков развернулась напряженная политическая борьба, так как в случае осуществления национализации олигархия теряла значительную часть своей экономической мощи. Банки переживали в Чили тот же процесс монополизации, что и другие отрасли экономики, а контроль над ними находился в руках узких олигархических группировок. Олигархию интересовали не столько прибыли непосредственно банковского капитала, сколько источники сверхприбыли в других контролируемых ими отраслях.

Концентрация банковского капитала проявлялась в Чили в том, что 2% владельцев акций контролировали 2/з всего их акционерного капитала. Это приводило к тому, что кредит распределялся между этими же группировками. В декабре 1969 г. 1,3% заемщиков использовали 45,6% всей суммы банковского кредита, в то время как 62 % — только 8,2 %.

Кроме того, эти кредиты не были фактором экономического развития, так как были краткосрочными и предоставлялись предпочтительно лицам, обладавшим надежной поддержкой и получавшим твердую норму прибыли.

Финансовая олигархия предприняла попытку помешать национализации банков, демагогически утверждая, что в Чили банки и так подвергаются государственному контролю.

Государство национализирует банки посредством выкупа акций. Это позволило ему почти полностью установить контроль над банками, так как его представители теперь составляют абсолютное большинство руководства банками. К 30 октября 1971 г. государство, овладев к тому же иностранными банками, действовавшими в стране, смогло взять под контроль 85 % всего кредита и вкладов.

Из пяти иностранных банков три были приобретены государством. Предполагается, что оставшиеся должны ограничиться корреспондентской деятельностью.

Борьба против империалистических монополий проводилась с целью создания госсектора в экономике в соответствии с программой Народного единства. Госсектор в экономике Чили существует уже относительно продолжительное время. Государству принадлежали такие важные объекты как железные дороги, предприятия нефтяной промышленности, национальная авиалиния, национальная электрическая компания и т. д. Благодаря политике правительства в государственный сектор входят ныне крупная меде- и железодобывающая промышленность, селитряная, каменноугольная отрасли, банки.

Чтобы провести национализацию, правительство использовало старые положения законодательства, позволявшие государству при определенных условиях взять в свои руки контроль или реквизировать некоторые отрасли и промышленные предприятия (например, при снижении производства, парализации и т. д.). Таким образом, под контроль или в собственность государства перешло большое число монополий в текстильной промышленности, цементные заводы, сталелитейная и каменноугольная отрасли, предприятия рыбной промышленности, по производству меди, изготовлению напитков и т. д.

Переход под контроль правительства значительной части предприятий был осуществлен посредством выкупа их акций у частного капитала.

Монополии всеми средствами пытались саботировать политику правительства, как в отношении мер по оживлению экономики, так и по переходу ее в руки государства. Они организовывали саботаж на производстве, добиваясь сокращения выпуска отдельных видов товаров потребления, чтобы создать таким образом трудную ситуацию для народного правительства. Однако меры, принятые экономическими органами, позволили поставить под контроль положение в промышленности.

Важный фронт борьбы против олигархии представляет собой чилийская деревня. Предыдущим правительством была начата аграрная реформа, но темпы ее проведения были столь медленны, что уничтожение латифундий могло затянуться на долгие годы. Сельскохозяйственные органы и сам президент Э. Фрей больше уделяли внимания интересам землевладельцев, чем крестьян.

Правительство Народного единства до конца использовало положения существующего закона об аграрной реформе, чтобы ускорить экспроприацию земель. Заметно возросли темпы проведения реформы, и в настоящее время экспроприировано 1320 латифундий — почти столько, сколько за весь период президентства Фрея. Общая площадь национализированной земли составила 2 934 821 гектар (21,1% всех сельскохозяйственных площадей).

Кроме того, изменились критерии экспроприации: ныне отчуждаются хорошие земли, что почти не практиковалось в прошлом. Аграрная реформа планируется и осуществляется сейчас не только как передача земли крестьянам, но как процесс, включающий предоставление технической помощи, необходимого кредита, а также продажи товаров крестьянам и скупки продуктов их труда.

Для проведения аграрной реформы особо важным было создание крестьянских советов — представительных органов крестьянских организаций. Они непосредственно принимают участие в выработке решений сельскохозяйственных органов и планов сельскохозяйственного развития, в проведении экспроприации, в организации труда на отчужденной земле и т. д.

В деревне развивается кооперативная форма собственности. Особую, также новую форму представляют собой государственные хозяйства (в тех местах, где рационально создавать сельскохозяйственные предприятия, служащие примером коллективной эксплуатации земли в крупных масштабах). Наконец, сектор частной собственности будут представлять средние и мелкие хозяева. Они не подвергаются экспроприации, им предоставляется техническая помощь и кредиты, чтобы они также смогли добиться значительного увеличения производства.

Блок Народное единство с момента создания стал эффективным инструментом мобилизации масс. Еще до президентских выборов реакция предприняла попытку организовать государственный переворот, чтобы народ не смог добиться победы. После этой попытки она удвоила усилия, чтобы помешать вступлению С. Альенде на пост президента. В обоих случаях активная мобилизация масс, продемонстрировавших волю и решимость отстоять свои завоевания, разрушила замыслы врагов.

Период с 4 сентября по 3 ноября 1970 г. характеризовался непрерывной и боевой мобилизацией народных масс. Удалось предотвратить множество акций, целью которых было нарушить нормальный ход событий, и даже убийство реакционными элементами главнокомандующего вооруженными силами Р. Шнейдера не смогло изменить ход событий.

Народное правительство пользуется сильной поддержкой; попытки заговоров, предпринятые правыми силами и империализмом, которые все еще не теряют надежды повернуть историю вспять, натолкнулись на решительное сопротивление народа.

Массы продемонстрировали свою поддержку мероприятиям правительства. Большое значение имела их мобилизация в защиту министров, которым угрожала отставка по требованию реакционного большинства в парламенте, и в поддержку губернаторов и других чиновников, которые отказались применить репрессивные меры, как это делалось раньше, против крестьян, поднявшихся на борьбу против землевладельцев. Правые выдвинули нелепые обвинения в адрес министров юстиции, труда и экономики, стремясь таким образом затормозить осуществление на практике мероприятий правительства, особенно когда речь шла о национализации промышленности.

Крайне важным было участие трудящихся в борьбе в поддержку мер правительства, направленных на национализацию монополий. Трудящиеся соответствующих отраслей одобрили меры правительства и содействовали их осуществлению.

Одновременно эта поддержка приобретает новые организационные формы, выражающиеся в создании производственных комитетов и административных советов на национализированных или реквизированных предприятиях. В частном секторе параллельно создаются комитеты по наблюдению за производством, которые осуществляют контроль над производственным процессом, чтобы предупредить любые действия, причиняющие ущерб предприятию или направленные против политики правительства. Такую форму получает в Чили рабочий контроль, характерный для всякого революционного процесса, ведущего к социализму.

В массах зарождается новое отношение к труду, которое получило яркое выражение 16 мая, в день, провозглашенный «Национальным днем добровольного труда». Эта инициатива живет и получила особенный размах в таких отраслях промышленности, как каменноугольная, селитряная, электроэнергетическая и на всех государственных предприятиях.

Новая форма поддержки правительства со стороны масс проявилась также в создании хунт снабжения и цен, которые борются против спекуляции, участвуя в решении проблем, связанных со снабжением населения. В этом им помогают землячества, женские комитеты и т. д.

Мобилизация крестьянства — важный фактор в процессе проведения аграрной реформы, хотя этот класс выступает как самая молодая сила в общественной борьбе, у него наблюдаются авантюристические и экстремистские позиции и действия, которые не соответствуют генеральной линии правительства.

В деревне возникает много социально-экономических конфликтов, на которых строят свою игру ультралевые группы; эти столкновения причиняют ущерб мелким и средним сельскохозяйственным собственникам, настраивая их против правительства.

В городе также имеют хождение концепции узкого экономизма, когда интересы отдельной группы противопоставляются общим интересам всего класса. И тем не менее в целом мобилизация масс в поддержку линии правительства, руководимого С. Альенде и партиями Народного единства, проходит успешно.
За первый год существования народного правительства в Чили были предприняты решающие шаги для создания сектора общественной собственности. 79 крупных предприятий в промышленности, сфере обслуживания и финансах перешли под контроль государства в различной форме: полная собственность, реквизиция или решающее участие в акционерном капитале. В целом в руках государства находятся 187 крупных предприятий (вместе с теми, которые еще до прихода к власти народного правительства принадлежали государству).

Значение государственного сектора можно оценить, принимая во внимание ту большую долю, которая падает на него в валовом национальном продукте. Приблизительно 40% валового производства горнодобывающей и обрабатывающей промышленности уже контролируются государством.

Земельные наделы, затронутые аграрными преобразованиями, составляют уже 21,1% всех сельскохозяйственных земель. Эта доля может увеличиться, так как экспроприируемые латифундии составляли до начала реформы более половины сельскохозяйственной земли.

С целью расширения процесса образования общественного сектора в конгресс был представлен проект закона под названием «Три сектора экономики» (общественная, смешанная и частная собственность). Он был направлен против небольшой группы монополистов и в поддержку средних и мелких предпринимателей. В соответствии с промышленным цензом 1967 г., в стране существовали 30 500 предприятий, из которых 150 могли считаться монополистическими. По законопроекту, из всех этих предприятий к государству могут перейти только те, чей капитал на 31 декабря 1969 г. составлял более 14 миллионов эскудо. Около ста из них, хотя их капитал оценивается больше указанной суммы, все еще находятся в руках монополий.

Собственники предприятий имеют право на возмещение, равное стоимости их акций и стоимости по бухгалтерским книгам или в среднем в соответствии с обеими оценками, но без учета стоимости имущества, получаемого государством в плохом состоянии, а также расходов, необходимых для вознаграждения рабочих предприятия, которое переходит к государству, за выслугу лет. Это возмещение будет выплачиваться собственникам частью в денежных знаках, а частью в бонах, погашаемых в различные сроки.

Кроме того, законопроект определяет механизм и формы участия трудящихся в деятельности предприятия, переходящего к государству. Создаются специальные органы, имеющие право решать вопросы, связанные с деятельностью предприятия.

«Битву за производство» мы понимаем как постоянную задачу, и, если стало возможным достичь быстрого и крупного подъема за короткий период, успех в ближайшем будущем потребует концентрированных усилий для увеличения производительности труда, осуществления хорошо обоснованных капиталовложений в ключевые отрасли экономики и для борьбы за рационализацию производства, за использование всех его резервов.

Национализация медной промышленности является центральным пунктом борьбы против империализма. Она осуществляется в тот период, когда заканчивается эпоха, в которую цена на медь достигала самых высоких в истории индексов. В 1970 г. цены на медь достигли в среднем 63,9 цента за фунт, а в первом полугодии 1971 г. средняя цена составляла уже 49,7 цента. Это означало чувствительный удар по чилийской внешней торговле, платежному балансу и валютным резервам.

В подобных обстоятельствах буржуазные правительства прибегали к займам у североамериканских банков, что приводило к принятию определенных политических обязательств и предоставлению чрезвычайных льгот империалистическим монополиям. Ныне же правительство Чили в борьбе за утверждение независимости и суверенитета страны противостоит всякого рода угрозам и давлению со стороны империализма, таким, как применение «поправки Хикенлупера». Одновременно оно ощущает резкое сокращение краткосрочных кредитов, которые предоставлялись чилийским банкам американскими финансистами.

Одной из важных задач, стоящих перед правительством, является консолидация общественного сектора. Имеется в виду планирование его развития, чтобы превратить его в господствующий сектор экономики. Кроме того, необходимо повышать сознательность трудящихся, для того чтобы они поняли классовое значение победы этого сектора. Борьба за социально-трудовую дисциплину является также важнейшей частью этой проблемы. Намечаются первые признаки нового отношения к труду: борьба с прогулами, за сохранность имущества предприятий, развиваются некоторые формы соревнования, творческая инициатива трудящихся направляется на повышение эффективности производства и т. д.

Все это — важные факторы в решении проблем запланированного увеличения производства, снижения себестоимости, ликвидации финансовых потерь, укрепления хозрасчета, перевыполнения планов и т. д.

В деревне борьба идет вокруг проблемы организации труда в секторе, подвергшемся реформе. От «асентамьентос» — формы, созданной христианско-демократической партией, формы, отличающейся патернализмом и требовавшей крупных инвестиций, совершается поворот к центрам аграрной реформы, в которых участие крестьянства является главным. Это переходные формы организации на экспроприированных землях; здесь, в отличие от асентамьентос, работают и управляют все крестьяне, как постоянные, так и сезонные (ранее сезонные работники оставались вне рамок этой работы).

Однако общественный сектор испытывает тяжесть наследия прошлого — на предприятиях, составлявших часть государственно-капиталистического сектора, царствовали анархия и расточительство, что приводило к необходимости дополнительного государственного субсидирования из-за большой убыточности предприятий. Здесь всего труднее протекает идеологическая борьба за завоевание сознания трудящихся, чтобы они поняли новую ситуацию, в которой теперь находятся эти предприятия — уже не на службе буржуазии, а в качестве достояния всего народа.

Народное правительство получило в наследство экономику в состоянии глубокого застоя, который обострялся финансовым террором, спровоцированным национальными капиталистами и империалистическими концернами. Кроме того, имелись (и имеются до сих пор) конкретные формы экономического саботажа. Кампания экономического террора привела к падению торгового оборота и производства, увеличению безработицы. Эта кампания началась с того самого момента, когда стало известно о победе С. Альенде, и ее воздействие ощущалось вплоть до марта 1971 г.

Приступив к выполнению своих обязанностей, правительство осуществило широкий план мероприятий, направленных на то, чтобы вывести экономику из застоя. Для этого были использованы государственные ресурсы, резервы, валюта, ускорено решение проблемы заработной платы, открылись возможности для повышения покупательной способности населения. Предприняты другие меры, которые начали приносить положительные результаты с марта 1971 г. С тех пор производство стало последовательно и постоянно повышаться.

В значительной степени была сокращена безработица, снизившись с 8,2% среди экономически активного населения в конце 1970 г. до 4,8% в сентябре 1971 г. Экономика вступила в период роста. За первые десять месяцев 1971 г. по сравнению с тем же периодом 1970 г. производство увеличилось на 10%.

1 мая 1971 г. президент С. Альенде и Единый профсоюзный центр трудящихся (КУТ) провозгласили начало «битвы за производство». Этот лозунг нашел широкое понимание и поддержку в массах. Со своей стороны коммунистическая партия на своих последних пленумах ЦК и на недавней национальной конференции посвятила немало времени анализу задач, связанных с этой «битвой», и ответственности коммунистов в организации и мобилизации масс на выполнение призыва.

Как следствие достижений экономики, простые чилийцы в настоящее время могут покупать больше, чем раньше, приобретают больше товаров потребления, одним словом, их жизненные условия улучшаются. Правительство увеличило заработную плату, а низкооплачиваемым лицам она была увеличена более чем до уровня двух прожиточных минимумов. Кроме того, были проведены мероприятия по ограничению инфляции.

В 1970 г. доходы трудящихся составили 51 % национального дохода. В 1971 г. предусмотрено их повышение до 60%.

Планируется предоставление помощи рабочего класса крестьянам в том, что касается передачи его опыта организации производства предприятиям, созданным в результате аграрной реформы. Там, где реформа еще не коснулась сельскохозяйственного производства, правительство намерено предоставить кредиты и техническую помощь средним и мелким хозяевам и обеспечить покупку производимых ими продуктов.

В борьбе за независимость в международных отношениях Чили опирается на солидарность стран социализма, и в первую очередь Советского Союза.

Торгово-экономическая миссия, возглавлявшаяся министром иностранных дел К. Альмейдой Мединой, посетила социалистические страны и сообщила о получении кредитов, предоставленных на лучших условиях, чем это делают капиталистические страны. Благодаря гибкой политике правительства для Чили открылись и другие каналы финансового сотрудничества, например с отдельными крупными банками Италии, Испании, Аргентины, Мексики и некоторых других стран.

Но несмотря на это сотрудничество, еще имеются трудности и узкие места во внешней торговле, связанные с ранее изложенными причинами и с необходимостью увеличить валютные платежи, чтобы обеспечить снабжение народа продуктами питания и рост потребностей в сырье.

Финансовая задолженность, которая досталась от предыдущих правительств и достигшая 2,7 миллиарда долларов, является тяжким грузом. Народное правительство честно выполнит финансовые обязательства страны на основе справедливого отношения к Чили со стороны кредиторов. Однако не исключено, что придется просить мораторий или возобновить переговоры о внешнем долге.
Борьба за независимость в международных отношениях приводит к необходимости преодолеть рамки дискриминационных и драконовских законов и норм мирового капиталистического рынка. Народное единство намерено выполнить тот пункт своей программы, где говорится о значительном сближении со странами социализма, объем нашей торговли с которыми до настоящего времени пока что невелик.

Вопросы международных отношений представляют собой поле напряженной борьбы с внутренними и внешними врагами Чили, которые стремятся всеми средствами помешать свободному и независимому развитию торговых связей нашей страны.

За прошедший год Народное единство и народ ощущали тяжелый балласт форм и методов буржуазного бюрократического государственного аппарата. Мы унаследовали громоздкую государственную администрацию, перегруженную дефектами, механизм которой искаженно и медленно реагировал на необходимость решения острых проблем страны. Это заставило обратить особое внимание на государственные органы, которые должны разрешить важные проблемы социального характера. Благодаря мерам Народного единства укрепляется возможность предоставить массам конкретные и ощутимые блага, но реализация этих мероприятий задерживается из-за бюрократического характера государственных органов.

Реакция обращает внимание на все эти проблемы и использует их для нападок на правительство, скрывая, что именно она была создателем такого аппарата.
Борьба за реформу государственного аппарата, в которой активно участвуют народные массы, является одной из главных задач для осуществления эффективной правительственной деятельности.

Достижение целей программы Народного единства в значительной степени будет зависеть от дальнейшего изменения баланса политических сил в стране в пользу блока левых сил, который уже сейчас имеет поддержку большинства народа.
Враги все еще располагают мощными средствами. Движимые желанием взять реванш за поражение и вернуть утерянную исполнительную и экономическую власть в стране, они умножают усилия. Они интенсивно используют все средства массовой пропаганды, в частности прессу и радио, где сохраняют еще сильные позиции. Они стремятся превратить парламент в антиправительственную линию обороны, используя то обстоятельство, что Народное единство не имеет там большинства.

Империализм и олигархия возглавляют борьбу против народного правительства. Их намерением является преградить ему путь, помешать выполнению его программы и укреплению его поддержки со стороны народа.

Они пытаются сколотить блок всех оппозиционных сил, особенно создать устойчивый союз национальной и христианско-демократической партий, вокруг которого объединяются фашистские группы. Особенно настойчиво они действуют в массовых организациях, стремясь изолировать правительство от профсоюзов рабочих и служащих, от молодежных и других гражданских организаций. Они создают подпольные вооруженные группы, стремятся проникнуть в вооруженные силы, намереваясь укреплять в них свое влияние.

Чтобы победить империализм и олигархию, мы располагаем огромными резервами народа, особенно рабочего класса и других трудящихся. Речь идет о том, чтобы преодолеть трудности, создаваемые врагом, которому способствует преобразуемая нами экономическая структура. «Битва за производство» особенно важна в ключевых отраслях, таких, как производство меди и экспортных товаров,— всюду, где нужны особые усилия для преодоления существующих проблем.

Необходимо сообщить новый импульс развитию производства в общественном секторе, повышая в нем участие масс, представленных такими организациями, как административные комитеты, комитеты контроля, победить бюрократизм в государственном аппарате.

Мы, коммунисты, сохраняем веру в энергию, способности и силу рабочего класса, в совместную работу партий Народного единства и особенно в укрепление единства коммунистов и социалистов, в правильное руководство президента С. Альенде и, наконец, в самоотверженность и твердость коммунистической партии.
Несмотря на все трудности, с которыми мы встречаемся, мы верим в рост поддержки правительства массами, что обеспечит переход к новому этапу — этапу организационных преобразований. Среди них первостепенное значение имеет создание народного парламента — нового органа власти, который будет представлять интересы подавляющего большинства народа Чили.

Опубликовано в журнале «Латинская Америка», 1972, № 2. 134

50 ЛЕТ КОМПАРТИИ ЧИЛИ: ИТОГИ БОРЬБЫ И НОВЫЕ ЗАДАЧИ

ВИКТОР ДИАС,
заместитель Генерального секретаря Коммунистической партии Чили


НАРОДНОЕ ЕДИНСТВО И ПОБЕДА 1970 ГОДА

Создание правительства Народного единства — первоочередная цель революционной стратегии — началось с исторической победы 4 сентября 1970 г. Программа, разработанная всеми партиями и движениями, входящими в коалицию Народное единство, соответствует тем огромным задачам, которые стоят перед чилийской революцией,— антиимпериалистической, антиолигархической, антифеодальной с перспективой перерастания в социалистическую. Ее решительное осуществление началось в далеко не легких условиях, порожденных особенностями конкретной ситуации, политической и юридической структуры в Чили.

Наша партия и другие организации, входящие в коалицию Народное единство, превратились из оппозиционных в правящие; в их подчинение перешел административный аппарат, хотя деятельность его значительно затрудняется обилием правовых и процедурных рогаток и тяжелым грузом бюрократических традиций; в их руках оказалась государственная власть, сильно урезанная, однако, «сенатским контролем» и другими ограничениями. Законодательная и судебная власть продолжает оставаться в руках реакции.

Сказанное выше дополняют другие особенности чилийской ситуации. Политическая обстановка в стране, форма и путь прихода народа к власти во многом определяются факторами, которые, в свою очередь, сказываются как на решении отдельных проблем, так и на всей чилийской действительности. Речь идет о так называемом «плюрализме» и «многопартийности».

Термином «плюрализм» обозначается практика сосуществования различных идеологических течений в социальной и политической жизни страны и внутри Народного единства. Оппозиция пользуется всеми свободами и гарантиями, предоставляемыми конституцией гражданам и партиям. Внутри Народного единства действуют такие секторы, как марксистский в лице двух рабочих партий — социалистической и коммунистической; мелкобуржуазный — в лице радикальной и социал-демократической партий, представляющих средние слои населения; христианский, представленный в определенной степени движением единого народного действия (МАПУ) и главным образом левым христианским движением. Обе эти организации возникли после раскола христианско-демократической партии, причем левые христиане, к которым принадлежит и нынешний министр сельского хозяйства Жак Чончоль, отделились в 1971 г.

В Народное единство входят, включая левых христиан, семь партий, которые и представляют названные секторы.

Это предопределяет особенности деятельности коалиции, поскольку, даже если существует единое мнение в отношении основных положений программы, разработанной коллективно, возникает необходимость в дискуссиях и согласовании мнений, чтобы выработать общий путь реализации намеченных пунктов программы.

Внутри коалиции Народное единство существует полное взаимопонимание относительно основных задач нынешнего этапа антиимпериалистической, антиолигархической и антифеодальной революции, решение которых создаст условия для строительства социализма. А в проведении основных антиимпериалистических актов, таких, как уже завершающаяся национализация медных рудников, можно рассчитывать на поддержку практически всех слоев населения. Достаточно сказать, что поправка к конституции, которая сделала национализацию возможной, была принята без единого голоса «против». Выдвинутые Народным единством справедливые требования и борьба за их удовлетворение завоевали такую поддержку огромного большинства народа, что даже самая реакционная и непримиримая часть оппозиции — национальная партия — не осмелилась выступить против них в парламенте.

АНТИИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ

При анализе деятельности правительства Народного единства полезно сгруппировать те задачи, которые оно должно решить в соответствии с основными положениями своей программы.

Начнем с комплекса антиимпериалистических задач. За год деятельности правительства Народного единства общий итог в этой области положителен. Основные естественные богатства страны, принадлежавшие империалистическому капиталу, частично или целиком перешли в собственность государства. Национализированы медные, железные и селитряные рудники, производство цемента и металлургическая промышленность, частные банки и телефонная компания. Все это привело к созданию общественного сектора в экономике, двояко изменив, таким образом, статус этих предприятий, являвшихся ранее собственностью частного и притом иностранного капитала.

Последующие шаги были направлены на дальнейшее завоевание экономической независимости, освобождение страны от тех уз, которые связывали ее с империализмом. Здесь уже речь шла о контроле над внешней торговлей, особенно над импортом, в котором господствовали североамериканские компании; о контроле над монополиями на внутреннем рынке, где ключевые позиции также занимал империалистический капитал; о политике расширения экономических и торговых отношений со всеми странами мира и укрепления связей со странами социализма. Важным элементом в достижении экономической независимости является полный суверенитет в поисках источников внешнего кредитования на условиях, наиболее отвечающих интересам нации.

Конечно, осуществление подобных мероприятий не могло не столкнуться с трудностями. Они особенно проявились при национализации медных рудников, когда действия североамериканских компаний и самого правительства Соединенных Штатов, отстаивавших свои корыстные интересы, приняли агрессивный характер. Империализм сделал все, что мог, лишь бы не передавать это богатство в руки чилийцев. Компании всячески уклонялись от выполнения своих обязательств по капиталовложениям, предусмотренных так называемым соглашением о меди, которое было заключено с ними правительством Фрея.

С другой стороны, североамериканские компании ловко использовали местный технический персонал, так называемых «супервисорес» (служащих из числа техников, специалистов и административного аппарата, получавших зарплату в долларах и имевших, привилегированный статус, близкий к положению североамериканских служащих) . Это делалось с тем, чтобы спровоцировать конфликты с правительством Народного единства и по возможности парализовать или саботировать производство меди. Снижение объема производства меди усугубилось отказом компаний выплачивать налоги правительству и падением цен на мировом рынке в среднем с 67 американских центов за фунт в 1970 г. до примерно 45 центов в 1971 г., что, несомненно, не обошлось без махинаций империалистических кругов.

БОРЬБА ПРОТИВ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ОЛИГАРХИИ

Значительные усилия правительством Народного единства были предприняты также для борьбы против монополистической олигархии. Национализация более чем половины частных банков лишает креольскую плутократию мощного орудия экономического и финансового господства, создает основы для демократизации кредитной системы и ее эффективного использования в целях развития экономики.

Действуя в рамках законности, используя механизмы экспроприации, реквизиции и установления контроля над деятельностью компаний, правительство перевело в общественный сектор практически все крупные текстильные фабрики, производство цемента, различные предприятия пищевой промышленности. Сейчас вполне реальна перспектива перехода в государственный сектор бумажной монополии и предприятий, занятых сбытом побочных продуктов нефти, таких, как жидкий газ, потребление которого в нашей стране очень велико, и различные виды топлива. Кстати, до последнего времени торговля горючим приносила огромные прибыли иностранным частным компаниям— «Шелл», «Эссо», «Стандард ойл», «Копек». В то же время поиском, добычей и переработкой нефти занималась ЭНАП (Национальная нефтяная компания), принадлежащая государству и с трудом финансируемая им.

Одновременно с включением в общественный сектор перечисленных отраслей промышленности правительство Народного единства использовало другие механизмы, чтобы ограничить экономическую мощь монополий и нейтрализовать их действия путем государственного контроля. Особое внимание уделялось внутреннему рынку, традиционному источнику огромных прибылей для трех-четырех компаний, которые ничего не вкладывали в производство, но наживались, взвинчивая цены на продукты. В этой области активизировалась и расширилась деятельность уже существовавших государственных организаций, таких, как Предприятие сельскохозяйственной торговли (ЭКО), скупающее определенные продукты сельского хозяйства и импортирующее различные виды продовольствия, и Коммерческое общество по сбыту сельскохозяйственных продуктов (СОКОАГРО), в обязанности которого входит, в частности, торговля мясом. В последнее время создано Предприятие национального распределения (ДИНАК), деятельность которого наносит ощутимый удар по частной монополии — Компании национального распределения (КОДИНА). Эти меры дополняются другими, в том числе расширением операций торгового и сельскохозяйственного департамента Государственного банка и кредитов, предоставляемых такими организациями, как Институт сельскохозяйственного развития.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ

Борьба против финансовой и монополистической олигархии приводит нас к практической постановке вопроса об организации экономики на этом переходном этапе к социализму.

Главной целью экономической политики правительства Народного единства, намеченной в программе, является «изменение нынешней экономической структуры, ликвидация господства национального и иностранного монополистического капитала и латифундизма, с тем чтобы приступить к строительству социализма». В первом докладе о деятельности министерства финансов, сделанном в парламенте министром Америке Соррилья, провозглашалось: «Для достижения этих целей правительство будет поощрять развитие трех крупных форм собственности: государственной, смешанной и частной. Государственная форма будет господствующей. Ее составят как нынешние, так и в особенности будущие государственные предприятия, которые сейчас экспроприируются в таких секторах, как разработка природных ресурсов, крупные национальные и иностранные монополии, банки, внешняя торговля, и в других, имеющих стратегическое значение для развития страны. Смешанную форму составят те предприятия, которые опираются на частный и государственный капитал и управляются смешанной администрацией. Она охватит главным образом рыбную и горнорудную промышленность, а также торговлю. Частная форма преобладает среди большей части предприятий, существующих согласно конституции в виде акционерных обществ и объединений, основанных на частной собственности».

Согласно представленному Сальвадором Альенде законопроекту, который регулирует статус этого сектора, интересы 99 % существующих частных предприятий не будут затронуты. На нынешнем этапе речь идет о том, чтобы покончить с монополиями и обеспечить государственное руководство основными, стратегическими отраслями промышленности.

Государственный сектор включает в себя довольно ограниченное число предприятий, капитал каждого из которых к 31 декабря 1970 г. превышал 14 миллионов эскудо. В целом число предприятий, которые составят общественный сектор, не превысит 150. Сейчас их насчитывается уже свыше 70.

При смешанной форме собственности, как определяется в законопроекте, предприятие «принадлежит одновременно и государству и частным лицам». Правительство высказалось за то, чтобы в этом секторе свободно и в соответствующей форме действовали на взаимовыгодных условиях и частные предприниматели и государство. Примером здесь могут служить компании «Файерстоун» (производство шин) и «Р. С. А. Виктор» (электроника). Это вовсе не означает, что смешанный сектор будет ограничивать деятельность мелких и средних частных предприятий. Напротив, он позволит частным предприятиям использовать выгоды связей с государственными предприятиями, пользующимися соответственными льготами. Примером такого сотрудничества станет создание автомобильной промышленности на базе трех смешанных предприятий. Это позволит объединить многочисленные заводы, занятые производством автомобилей, покончить с распыленностью сил и ресурсов, наладить выпуск продукции, отвечающей нуждам страны и латиноамериканского рынка. Соответствующие переговоры уже начались, и заинтересованные предприятия должны согласиться с техническими и экономическими требованиями, которые правительство сочло необходимым выдвинуть в интересах страны.

В новых условиях организации экономики первостепенное значение, в соответствии с программой, придается планированию с участием в нем народных масс. Этими вопросами занимаются такие учреждения, как Комитет по национальному планированию и Комитет национальной экономики, созданные в октябре 1970 г. В их состав вошли министры экономики, финансов, иностранных дел, сельского хозяйства и горнорудной промышленности.

ЛИКВИДАЦИЯ ЛАТИФУНДИЗМА

Как известно, в свое время правительство демохристиан приняло закон об аграрной реформе. Еще тогда коммунистическая партия и другие левые партии предложили внести в проект закона поправки, которые могли бы улучшить его. Однако правительство отвергло их. В то же время важные уступки были сделаны латифундистам. Им, например, выплачивалась наличными стоимость сельскохозяйственной техники и орудий труда, гарантировалось право собственности на 80 гектаров орошаемой земли (она не подлежала экспроприации). В некоторых районах страны размер такого «гарантированного» поместья достигал 400 и более гектаров.

Закон претворялся в жизнь медленно и нерешительно, и можно сказать, что за шесть лет пребывания у власти правительства Фрея господство латифундизма не было подорвано. За это время были экспроприированы и переданы крестьянам 1408 имений с земельной площадью в 3 558 169 гектаров. Они перешли в собственность 20 976 семей. Экспроприировались преимущественно запущенные имения, в которых земля не обрабатывалась, что с самого начала ставило в невыгодное положение по сравнению с латифундистами так называемые «асентамьентос» (крестьянские производственные объединения на подлежащих разделу помещичьих землях).

Правительство Народного единства понимает, что, пока оппозиция располагает в конгрессе большинством голосов, предлагать проект нового закона бесполезно. В то же время перестройка сельского хозяйства, направленная на то, чтобы удовлетворить потребности страны в продовольствии, требует немедленной и решительной ломки лати-фундистской системы землепользования. Чтобы не терять времени, правительство предпочло начать эту битву уже имевшимися в его распоряжении законными средствами. С этой целью используется старый закон, дефекты и недостатки которого исправляются путем конкретных соглашений с земельными собственниками. Таким образом, к концу первого года народной победы землю получили 15 600 крестьянских семей за счет экспроприации 1327 имений общей площадью в 2400 тысяч гектаров. Завершить экспроприацию всех латифундий, площадь которых превышает 80 гектаров обрабатываемых земель, намечается к концу 1972 г., то есть в течение двух лет.
Конечно, ликвидация латифундизма как системы не единственная и не самая трудная из аграрных проблем, которые стоят перед правительством Народного единства. Наряду с передачей земли крестьянам надо увеличить производство сельскохозяйственной продукции, чтобы покончить с нехваткой продовольствия и расходованием миллионов долларов на его импорт, обеспечить национальную промышленность сырьем хорошего качества в необходимом количестве.

Другая трудная и сложная проблема в области сельского хозяйства — это организация производства в его преобразованном секторе. Недостатки системы «асентамьентос» были очевидными, и ее предполагалось заменить новой организацией — центрами аграрной реформы, в которые вошли бы все работающие в экспроприированных имениях. Речь идет о том, чтобы покончить с практикой патернализма, то есть чрезмерно жесткой государственной опекой, сохраняющейся до настоящего времени в «асентамьентос», и привлечь крестьянина к реальному участию в решении вопросов производства, организации труда и т. д.

Создание центров аграрной реформы, а также вопрос о формах использования экспроприированных земель требовали и требуют глубокой и серьезной разъяснительной работы среди сельских тружеников. Демохристианская оппозиция и помещичья реакция сделали все, чтобы ввести крестьян в заблуждение относительно характера и целей реформы. Они убеждали их в том, что правительство не намерено распределять земли, что все экспроприированные имения перейдут в ведение государства, что аграрная реформа будет означать только смену хозяина. Используя политическую незрелость и неопытность некоторых слоев крестьянства, спекулируя на их справедливом желании получить землю, они выдавали себя за сторонников раздела всей земли и передачи ее в собственность крестьян, выступали якобы за то, чтобы предоставить каждому из них по крайней мере дом с участком земли в 2 гектара.

По существу, все это — злонамеренный политический маневр, направленный против аграрной реформы. Общеизвестно, что цель правительства Народного единства — не упразднение латифундии ради замены ее минифундией, абсолютно неэкономичной и способной лишь привести крестьянство к еще большей нищете. Правительство Народного единства ставит вопрос о коллективной обработке всей экспроприированной земли, которая принадлежит теперь крестьянам, — по мере возможности, без ущерба для личного хозяйства. Государственные имения рассматриваются как центры интенсивной эксплуатации земель на основе высокой технологии. Они будут созданы в таких местах, в которых есть наилучшие возможности для обработки и орошения почвы, для производства продуктов на промышленной основе, для сбыта и т. д. Но это задача будущего, подобная практика не получит всеобщего распространения, по крайней мере на нынешнем этапе.

БИТВА ЗА ПРОИЗВОДСТВО

По всей нашей стране трудящиеся выступают под лозунгом «выиграть битву за производство!». При этом речь идет не просто еще об одном лозунге, а о задаче, имеющей жизненно важное и глубоко революционное значение. В ноябре 1970 г. с приходом к власти президента С. Альенде Генеральный секретарь КПЧ Луис Корвалан заявил, что сейчас в Чили «нет ничего более революционного, чем бороться за успех правительства Народного единства». Сейчас можно сказать, что нет ничего более важного для успеха правительства Народного единства, чем выиграть битву за производство.

Этот лозунг неотделим, естественно, от всей экономической политики правительства. Без значительного повышения уровня производства сведутся на нет и ряд мероприятий в области экономики и успехи, достигнутые в социальной политике, главная цель которой — повысить покупательную способность бедняцких слоев населения. Начавшееся уже перераспределение доходов в пользу малоимущих может стать причиной инфляции и лишений.

Битва за производство непосредственно связана с ответом на вопрос, насколько способно правительство Народного единства провести необходимые структурные преобразования, не нарушая производственного процесса, насколько новая система организации экономики (перестройка управления, национализация, огосударствление ряда частных предприятий, передача земли крестьянам и т. д.) будет эффективнее старой.

Большинство нашего народа понимает, что делаются лишь первые шаги, ведущие к созданию социалистического общества, что речь идет о престиже самих этих преобразований в сознании чилийского народа. Способны ли они по-настоящему обеспечить плодотворное развитие, открывающее ясные и не слишком далекие перспективы лучшей жизни?

Следовательно, поражение в битве за производство означало бы и проигрыш генерального сражения в экономическом и политическом плане. Это понимают внутренняя реакция и империализм, прилагающие все усилия, чтобы создать трудности путем скрытого или явного саботажа, подстрекательства к выдвижению чрезмерных требований (в частности, необоснованного увеличения заработной платы) , умышленного неиспользования производственных мощностей, ведущего к сокращению объема выпускаемой продукции. В равной степени это понимают и трудящиеся, которые видят, что от исхода битвы за производство зависит судьба правительства Народного единства, судьба чилийской революции. В этом смысле имеются обнадеживающие признаки. Данные о росте производства селитры, угля, текстиля и меди свидетельствуют о новом отношении к труду, проявляющемся в сфере общественной собственности. Рабочие берут на себя очень высокие обязательства, такие, например, как производство миллиона тонн селитры. И это делается в условиях, когда невозможно ни модернизировать оборудование, ни изменить условия труда, которые облегчили бы выполнение таких ответственных планов. Однако рабочие добровольно делают все возможное, чтобы держать производство на высоком уровне.

Добровольный труд — это проявление нового сознания не только среди рабочих и крестьян, но и всех трудящихся. Такой труд, в самых различных, еще не организованных формах, впервые стал практиковаться уже во время предвыборной кампании и в первые месяцы прихода к власти правительства Народного единства.

Наша партия самым активным образом включилась в битву за производство. В июне Политическая комиссия ЦК КПЧ созвала пленум Центрального Комитета партии с участием видных членов правительства, связанных, в частности, со сферой экономики. Целью пленума было глубокое и всестороннее обсуждение нынешних проблем производства. Позиция партии ясна и, как всегда, доведена до сведения народа и всех трудящихся. Рабочий класс должен доказать свою способность управлять крупными предприятиями и наладить производство без эксплуататоров. И не только управлять предприятиями и наладить рентабельное производство. Необходимо повысить — и повысить в кратчайший срок — нынешний уровень производства. Необходимо, чтобы государственные предприятия не только окупали себя, но и приносили прибыль, которая могла бы быть использована для новых капиталовложений. Это же можно сказать о землях, экспроприированных и переданных крестьянам. То, к чему оказались неспособными латифундисты (обеспечить необходимый уровень сельскохозяйственного производства), должны сделать крестьяне. Этого мы ждем от чилийской деревни, которая уже в этом году навсегда освободится от латифундий.

УЧАСТИЕ ТРУДЯЩИХСЯ
В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ

Сегодня на повестке дня стоит революционная задача первейшей важности — привлечь трудящихся к активному участию в руководстве и управлении предприятиями общественного сектора. Следует признать, что, несмотря на все усилия, решение этой задачи затягивается. А между тем ее связь с битвой за производство очевидна, поскольку интенсивность и эффективность труда рабочих в значительной степени зависят от их нового отношения к своей работе в новых условиях. Ведь речь уже идет не об отношениях эксплуатируемого и эксплуататора, существующих между рабочими и капиталистами. И не об отношениях между рабочими и государственным предприятием, как они сложились при капиталистическом строе. Как указывалось в работе товарища Аугусто Саманьего «Государственный капитализм и путь к социализму», опубликованной в теоретическом и политическом журнале КПЧ «Принсипиос», сегодня важная составная часть тактики классового врага «состоит в использовании таких глубоко отрицательных сторон буржуазного государства, как бюрократизм, произвол и неэффективность, исторически чуждых и враждебных рабочему классу. Отсюда стремление затушевать классовый характер управленческой надстройки, прямую ответственность тех социальных сил, которые всячески пытаются сохранить подобные формы управления государством».

Нам хорошо известна вся вздорность и лживость утверждения, будто речь идет просто о смене хозяина: хозяина частного на хозяина государственно-бюрократического, бесчеловечного и т. д. Мы понимаем, насколько противоположны цели производства на государственном предприятии, руководимом рабочими, и предприятии частном, владелец которого заинтересован только в увеличении прибылей на вложенный им капитал. Напряженный труд рабочих на каком-либо предприятии общественного сектора, созданного при правительстве Народного единства, не служит удовлетворению алчных устремлений хозяина, а идет на благо всего народа, всех трудящихся.

Пока это понимают только наиболее сознательные товарищи. Не всем еще понятен и процесс изменения характера государства. А воспитательная работа затрудняется прежде всего тем, что еще недостаточно развиты сами формы участия трудящихся в развитии производства, а также тем, что на ряде предприятий общественного сектора по-прежнему действуют устаревшие положения и методы управления.

Об участии трудящихся в управлении программа говорит очень ясно: «С того самого дня, когда правительство Народного единства приступит к исполнению своих обязанностей, оно создаст возможности трудящимся и всему народу в лице общественных организаций оказывать воздействие на решения или деятельность государственной администрации». «Революционные преобразования, в которых нуждается страна,— уточняет программа,— осуществятся только в том случае, если чилийский народ возьмет власть в свои руки и эффективно ее использует. Чтобы эта власть была реальной, профсоюзные и общественные организации рабочих, служащих, крестьян и других слоев трудящихся должны будут принять участие, соответственно их положению, в решениях органов власти».

Вопрос об участии в управлении совпадает с вопросом о власти. И это главный вопрос. Вот что сказал об этом товарищ Л. Корвалан на митинге, проведенном партией в июне: «Социализм, к которому мы хотим прийти, не достигается простым переходом собственности на средства производства из частных рук в руки государства. Чтобы открыть путь к социализму, нужно также, чтобы рабочие были у власти, и не только в правительстве, но и в руководстве всей созидательной силой новой экономики. Это жизненно важный вопрос в решении стоящих ныне задач и в судьбе нашей революции. Чилийский революционный процесс будет необратимым в той самой мере, в какой трудящиеся овладеют этой властью».

Позиция рабочего должна измениться, поскольку он перестал быть объектом эксплуатации, орудием обогащения капиталиста. Сейчас он участвует в управлении, в обсуждении производственных вопросов и в разработке решений, он знает, что судьба предприятия — это и его личная судьба, судьба товарищей по труду, рабочего класса, всего народа. Ему теперь не безразлично, хорошо или плохо идут дела, падает производство или повышается. Непосредственно или через свободно избранных представителей он должен участвовать в деятельности административных советов, производственных комитетов и комитетов по охране и защите предприятий общественного сектора.

Без участия трудящихся, организованных масс невозможно решить те трудные проблемы, которые стоят перед правительством Народного единства. Это борьба с бюрократизмом, нехватка продовольствия и спекуляция, изменение существующего соотношения сил в области средств массовой информации, демократизация страны и преобразование нынешней государственной структуры в таких ее звеньях, как законодательная и судебная власти.

БОРЬБА ПРОТИВ БЮРОКРАТИЗМА

Бюрократизм — тяжелое наследство, доставшееся нам от буржуазного государственного аппарата.

Гипертрофированная и жестокая бюрократия угнетающе действует на простых людей, обращающихся в общественные учреждения. Решение даже самых мелких вопросов требует согласования с массой инстанций, огромного количества бумаг, справок, заявлений, подписей, заключений, хождения из одного учреждения в другое. В тех случаях, когда достаточно простого удостоверения личности, от человека требуют целую гору различных документов.

Как заявил на июньском пленуме Центрального Комитета товарищ Хосе Кадемартори, «революционный процесс в нашей стране немыслим без основательного изменения структуры, методов и привычек, существующих в государственном аппарате... Некоторыми традиционными пороками бюрократии заражена также часть нынешних государственных служащих. Проволочки в решении вопросов, многочисленные инстанции, безразличие к нуждам посетителей — все это, к сожалению, еще существует».

К этому имеет отношение и попытка правительства Народного единства ввести ограничение высоких окладов, которые по закону не должны превышать прожиточный минимум более чем в 20 раз.

Меры и рекомендации по экономии имеют не только моральное значение в общественной жизни. Необходимо не только покончить с расточительностью и ненужной роскошью, которые выглядят издевательством на фоне нужды и нищеты. Нужно активно оберегать общественное достояние, государственные ресурсы, призванные способствовать развитию страны, служить на благо всего народа.

Кроме того, в борьбе против бюрократизма важнейшее значение приобретает сегодня оперативность в решении вопросов.

Медлительность, рутинерство, безынициативность в поисках новых методов отражаются на деятельности предприятий и учреждений. То, что руководители ведомств оперируют только циркулярами, пересылая их из учреждения в учреждение, вплоть до низших инстанций, вызывает многие недоразумения и приносит вред всему обществу. Так было, например, с сельскохозяйственным кредитом. Его новые положения были обнародованы в Сантьяго в январе, но провинциальные отделы Государственного банка не знали о них даже в июле, и до настоящего времени новые льготы, предоставляемые кредитом, не используются.

ПРОБЛЕМА НЕХВАТКИ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СПЕКУЛЯЦИЯ

Одной из самых серьезных проблем, встающих перед правительством Народного единства, является нехватка продовольствия. Оппозиция пользовалась и пользуется сложившейся обстановкой, преувеличивая сложность этой проблемы, извращая причины ее возникновения, стремясь подорвать авторитет правительства. Оппозиционная печать открыто нагнетает напряженность, предсказывая дальнейшее ухудшение ситуации и толкая тем самым население на закупки продуктов про запас.

Наша партия, понимая политическую важность и объективную серьезность проблемы, призвала ускорить создание распределительных объединений, которые координировали бы деятельность домовых комитетов, материнских центров и других общественных -организаций с деятельностью местных торговых организаций и государственных учреждений, контролирующих торговлю и распределение основных продуктов питания. 19 октября 1971 г. КПЧ провела в Сантьяго собрание актива столичных организаций, на котором с докладом выступил товарищ Л. Корвалан. На этом собрании были проанализированы основные аспекты проблемы и вскрыто истинное положение со снабжением товарами.

В ходе этого анализа выяснилось, что проблема касается лишь некоторых продуктов питания, в частности мяса. Ощущалась также нехватка некоторых видов тканей в результате «кампании экономического террора», развязанной империализмом и реакцией после сентябрьской победы народа и прихода к власти президента Альенде. К проявлениям этой кампании следует отнести бойкот на ряде текстильных предприятий, ныне экспроприированных или реквизированных.

К сказанному можно добавить те факторы, которые имеют отношение к деятельности правительства Народного единства. Прежде всего это повышение покупательной способности населения, достигнутое путем установления низкооплачиваемым категориям трудящихся такой зарплаты, которая превосходит существующий уровень стоимости жизни; увеличение на 66% минимальной зарплаты рабочего и низшей пенсионной ставки; увеличение на 100% надбавки к зарплате многодетным рабочим. Все это осуществлялось одновременно с мероприятиями, направленными на то, чтобы сдержать инфляцию и рост цен, особенно в первой половине 1971 г. Повышение покупательной способности масс увеличило, несомненно, их потребности. В различных секторах промышленного производства это явилось важным мобилизующим фактором: повышение спроса вызвало увеличение производства, закупок сырья и уменьшение безработицы. Но одновременно это увеличило дефицит некоторых видов продовольствия, особенно мяса. Этот дефицит объективно существовал и раньше, но он ощущался не так остро потому, что большинству населения страны мясо было попросту недоступно. За первые шесть месяцев прошлого года потребление мяса в стране возросло на 120% по сравнению с тем же периодом 1970 г.

Кроме того, правительство Народного единства, глубоко вникая в проблему и понимая необходимость укрепления национального животноводства, вынуждено было запретить убой молодняка, что означало снижение на 11% поставок мяса в Сантьяго и Вальпараисо, где сосредоточено 40 % всего населения страны.

Правительство Народного единства, стремясь решить эту проблему, считает необходимым заложить прочные основы национального животноводства (имеются в виду фермы крупного рогатого скота), что потребует нескольких лет. Для этого будут импортироваться племенные производители и стельные коровы; будет регулироваться убой молодняка. В то же время развиваются более «скороспелые» отрасли животноводства, например птицеводство. Производство бройлеров намечено увеличить за год с 39 миллионов до 60 миллионов голов, для чего необходимо расширить действующие ныне мощности, привлекая к этому центры аграрной реформы и максимально увеличивая производство на тех предприятиях, которые перешли в общественный сектор.

Ускоренными темпами наращиваются производство свинины, добыча рыбы и морепродуктов. Через Коммерческое общество по сбыту сельскохозяйственных продуктов (СОКОАГРО) правительству удалось установить государственный контроль над убоем скота и распределением мяса. Это дело, таким образом, было изъято у темной группы бесчестных торговцев, они были лишены возможности взвинчивать цены на эти продукты.

Другой проблемой, связанной с нехваткой продовольствия, является спекуляция, которая приняла особенно острый характер во втором полугодии. Она угрожает усилить инфляцию и ослабляет меры правительства по стабилизации финансов. Реакция всячески содействует спекуляции. При этом она не гнушается никакими средствами — от угроз и давления на мелких и средних торговцев до публикации ложных сообщений. Таким путем разжигается настоящий спекулятивный психоз.

Нехватка продовольствия и спекуляция представляют собой весьма серьезную опасность. Они могут обесценить или даже свести на нет лучшие достижения экономической политики правительства Народного единства, помешать укреплению его авторитета в массах. А это укрепление, продемонстрированное в апреле 1971 г. на муниципальных выборах, когда Народное единство получило 50% голосов избирателей по сравнению с 36% на президентских выборах, необходимо для дальнейшей консолидации чилийского народа.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Происходящие в Чили структурные изменения, которые мы попытались рассмотреть в этой статье, еще не отразились в такой важной области, как собственность на средства массовой информации. Здесь наступление развивается довольно медленно. Это отставание не может не вызывать озабоченности, так как возможности, которыми располагают средства массовой информации в формировании общественного мнения, огромны. Реакция, которая до настоящего времени беспрепятственно контролирует эти средства, особенно газеты и радио, понимает, что они представляют собой серьезное оружие в борьбе против правительства Народного единства. Используя страницы газет и журналов, реакционеры нападают на правительство, дискредитируют его действия и клевещут на него, пытаются бросить тень на его честность, извращают смысл проводимых мероприятий, отвлекают внимание людей от основных вопросов, плетут интриги, с тем чтобы посеять сомнения и раскол в самом народном движении, пытаются создать напряженную обстановку.

Программа Народного единства относит средства массовой информации к «основным в формировании новой культуры и нового человека. Поэтому им необходимо придать воспитательную ориентацию, освободить их от коммерческого характера, сделать так, чтобы этими средствами располагали общественные организации, не допускать вредного проникновения в них монополий».

В документе, подписанном работниками массовой информации за несколько дней до президентских выборов, говорилось: «Большая часть средств массовой информации в Чили ориентируется на защиту капиталистического строя и подчинение страны контролю со стороны империализма и олигархии. Отсюда проистекают их недостатки, низкое качество и вредная ориентация. Отсюда проистекают также те проблемы, которые стоят перед людьми, занятыми в этой сфере, лишенными возможности свободно действовать или говорить правду».

Как указывалось в начале этой статьи, мы попытались рассказать о задачах, которые решает сегодня чилийский народ, показать тот реальный фон, на котором развертывается деятельность нашей партии и народного движения. Конечно, здесь невозможно дать полную картину чилийской революции. Хотелось бы, например, затронуть такую тему, как соотношение сил в органах законодательной и судебной власти, перспективы и проблемы предполагаемых глубоких изменений в этой области и планы дальнейшего выполнения программы. Это лишь часть трудных задач, стоящих перед нашим народом, часть сражений в той большой битве, которую ведет коммунистическая партия в год своего 50-летия вместе с другими силами, входящими в коалицию Народное единство.


* Опубликовано в журнале «Коммунист», 1972, № 1
(текст приводится с незначительными сокращениями) .

 

ИЗ ДОКЛАДА ЧЛЕНА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ЦК КПЧ В.ТЕЙТЕЛЬБОЙМА на торжественном собрании в театре "Кауполикан" 2 января 1972 г.

ИТОГИ ПЕРВОГО ГОДА

Мы празднуем 50-летие коммунистической партии через год и два месяца после прихода к власти народного правительства.

За этот короткий срок страна переменилась как никогда. Были осуществлены качественные перемены, потому что у нас сейчас подлинно революционное правительство, а не еще одно реформистское правительство.

Все принятые меры свидетельствуют о железной воле народа выполнить без промедления программу, которая победила в сентябре. Никогда ни одно правительство в Чили не сделало столько для народа за такое короткое время.

В 1971 г. мы добились исторических достижений.

Национализация медной промышленности, которая дает стране 83% ее валютных поступлений, ознаменовала окончательный закат господства американских монополий над нашим главным сырьем.

Из рук империалистов были вырваны также селитра, железо и другие основные богатства, которые находились под их контролем.

Переход в руки государства частных банков позволяет ныне государственному сектору контролировать 85 % вкладов и кредитных поступлений в интересах производителей, средних и мелких торговцев. Это лишает финансовую и монополистическую олигархию возможности вымогательства по отношению к указанным слоям и не позволяет ей манипулировать деньгами населения в целях получения даровых прибылей.

Только революционное правительство могло осмелиться разгромить могущественные, священные и неприступные, по мнению капиталистов, текстильные концерны, ворочавшие миллиардами. Они были экспроприированы наряду с цементными, рыбными и другими монополиями, имеющими решающее стратегическое значение для экономики страны.

Правительство и Народное единство заинтересованы в том, чтобы определить границы трех сфер экономики, намеченных в программе. В общественный сектор включаются и будут включены только определенные предприятия, число которых незначительно, но монополистический характер которых наносит серьезный ущерб национальным интересам. Громадному большинству предпринимателей, промышленников, крупных и мелких торговцев полностью гарантируются их деятельность и их права.

В 1971 г. было экспроприировано более 1300 латифундий, а в 1972 г. будут экспроприированы все остальные. Углубляется также аграрная реформа путем создания крестьянских советов на уровне коммун, провинций и в общенациональном масштабе.

Несмотря на саботаж и систематические бешеные попытки реакции погубить национальную экономику, народ поставил перед собой задачу увеличить производство, и в первый год пребывания у власти народного правительства промышленность дала прирост в 12% —в 24 раза больше, чем в последний год пребывания у власти Фрея.

Самые высокие в истории доходы получили наемные рабочие и пенсионеры, покупательная способность которых достигла уровня, неизвестного ранее. Урегулирование зарплаты в 1972 г. удовлетворяет трудящихся, устраняет существовавшую несправедливоств в оплате труда самых нуждающихся слоев, поднимает на 50 % минимальный уровень зарплаты.

Чрезвычайно большие выгоды получили также средние слои. Приведу один пример: торговцы никогда не продавали больше, чем в 1971 г. Другой пример: при нашем правительстве наконец введено социальное страхование торговцев, мелких промышленников, ремесленников, работников транспорта и независимых предпринимателей. И несмотря на это, противнику удается исказить в их глазах подлинный образ народного правительства.

УЧАСТИЕ ТРУДЯЩИХСЯ В РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА, ИХ РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ

Рабочий класс участвует в работе правительства, внутри и вне его. Он участвует в работе министерств, в руководстве государством и предприятиями общественного сектора.

Категорически отвергая всякие патерналистские уклоны, он принимает участие в производственных комитетах и в административных советах, закаляя свое новое оружие в качестве руководящей силы в производстве и проявляя в большинстве случаев способность взять на себя ответственность за самые сложные и трудные вопросы экономического процесса.

На частных предприятиях созданы наблюдательные комитеты, которые играют первостепенную роль в борьбе против саботажа, за победу в битве за производство. Без сомнения, их деятельность представляет собой опыт, имеющий широкое и глубокое значение, в ходе которого испытывается сознательность, патриотизм, революционность трудящихся. Эта деятельность должна расширяться и множиться как творческая, ценная и абсолютно необходимая инициатива.

Нечто подобное можно сказать и о комитетах по контролю над снабжением и ценами, о советах здоровья в больничных учреждениях, о крестьянских советах в центрах аграрной реформы. Вместе с соседскими комитетами, центрами матерей и другими организациями, которые народ создаст в соответствии с необходимостью и особенностями различных сфер деятельности, все они должны составить многообразную сеть, в которой найдет свое выражение творческий дух народа и которая обеспечит участие народа на всех уровнях в осуществлении процесса революционных преобразований ив руководстве им.

Несомненно, различные слои, входящие в народное движение, ищут и будут находить соответствующие организационные формы, в которых могла бы выразиться их страстная энергия, обращенная на выполнение коллективными усилиями всего народа программы революции. Эта энергия проявляется также в инициативе, являющейся зародышем нового духа, в действиях героев добровольного труда, которые служат примерами созидательного труда, демонстрирующими народу возникновение революционной морали.

Рабочий предприятия «Минера Андина» Берриос изобрел новый способ, имеющий большое значение для усовершенствования производства. На «Сумаре» тоже появились новаторы. В различных сферах деятельности наши трудящиеся с их талантом и смекалкой вносят свой бескорыстный вклад в битву за производство. С другой стороны, возникают такие почины, как, например, почин группы трудящихся шахты «Эль Сальвадор», которые послали письмо президенту Республики с сообщением о своем решении отчислять заработок одного рабочего дня в месяц на покрытие внешнего долга страны.

Это только первые ростки нового сознания, которые вырастают из старого, все еще существующего общества. Несомненно, что таких ростков будет больше, они будут появляться в различных областях трудовой деятельности как свидетельство невиданного пробуждения народа, в котором все больше и больше просыпается чувство новой ответственности в момент, когда появляется столько других, раньше невиданных и неслыханных вещей, вырастающих из пор старой экономики, из всех элементов и щелей общества, которое сегодня в Чили находится в стадии коренных преобразований.


М.Кудачкин "Чили: Борьба за единство и победу левых сил"

Глава V. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ЧИЛИЙСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ. ДАЛЬНЕЙШЕЕ УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА ЛЕВЫХ СИЛ
(текст приводится с незначительными сокращениями)


ПРОВЕДЕНИЕ КОРЕННЫХ РЕВОЛЮЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ - ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА ЧИЛИЙСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

Правительство С. Альенде осуществило ряд мероприятий, которые закрепили победу народных сил в сентябре 1970 г. и расширили его социальную базу. В целях улучшения материального положения трудящихся в январе 1971 г. была повышена заработная плата рабочих и служащих на 34,9% (в соответствии с ростом стоимости жизни в 1970 г.); минимальная заработная плата была увеличена на 66%; были стабилизированы на 1971 г. цены на основные предметы народного потребления и коммунальные услуги (газ, электроэнергия, автотранспорт); предоставлена работа более 30 тыс. человек и предприняты меры по дальнейшему сокращению безработицы (в стране насчитывалось до прихода правительства С. Альенде к власти 300 тыс. безработных); было развернуто широкое жилищное строительство (около 100 тыс. квартир).

В целях ликвидации господства иностранных монополий, усиления роли государства в экономической жизни страны в Национальный конгресс был внесен и одобрен законопроект о национализации медных рудников и меднорудных предприятий, принадлежащих американским монополиям «Анаконда», «Кеннекотт» и «Серро корпорейшн». 15 июля 1971 г. С. Альенде подписал закон о конституционной реформе, в котором говорится: «Государству принадлежит полное, исключительное и неотъемлемое право на все рудники, залежи гуано, металлоносные пески, соляные копи, месторождения угля, нефти и газа и другие полезные ископаемые...».

Руководство национализированными медными рудниками, ранее принадлежавшими американским компаниям, согласно закону, должно осуществляться специальными комиссиями в составе представителей министерства горнорудной промышленности, вооруженных сил страны, руководителей профсоюзных организаций и видных специалистов. Закон содержал положение о компенсации, размер которой определялся в зависимости от величины стоимости имущества той или иной компании на 31 декабря 1970 г. за вычетом суммы за амортизацию и обесценивание оборудования. Кроме того, как заявил президент в сентябре 1971 г., из суммы, предназначенной для компенсации, должно быть вычтено 774 млн. долл. — сверхприбыль, полученная компаниями (компании получали прибыль более установленных законом 12% от общей суммы капиталовложений). Хотя закон о национализации и предусматривал выплату некоторой компенсации американским компаниям, однако он полностью отвечал чаяниям народа, требовавшего с давних пор возврата ему этого главного богатства страны.

С принятием закона о национализации медных рудников окончательно провалился план «чилизации» меди, который стремились навязать чилийскому народу американские компании. Президент С. Альенде, выступая 11 июля 1971 г. в связи с одобрением законопроекта о национализации медных рудников, показал пагубность политики «чилизации» меди для страны, в результате осуществления которой доходы американских компаний не только не уменьшились бы, но значительно возросли. Так, он отметил, что прибыли «Кеннекотт» в 1960—1964 гг., когда компания владела всем пакетом акций, составили 62 млн. долл., а в 1965—1970 гг., после создания смешанного предприятия с участием чилийского государства (компания имела 49% акций),— 156 млн. долл. Доходы «Анаконды» также соответственно возросли со 141 млн. до 325 млн. долл.5 В ответ на решительные меры чилийского правительства американские монополии, правительство США подняли бешеную компанию против правительства Альенде, обвинив его в несоблюдении международных соглашений.

В 1971 г. правительство приобрело акции крупнейшей в стране угольной компании «Лота-Швагер», передав управление ею трудящимся; выкупило акции и стало владельцем крупнейшего металлургического комбината «Тихоокеанской сталелитейной компании» в Уачипато, который производит 600 тыс. т стали в год, цементных заводов, ряда крупных текстильных предприятий; установило монополию государственной нефтяной компании на ввоз горючих и смазочных материалов; национализировало железорудные предприятия американской компании «Бетлихем Чили майнинг корпорейшн»; установило путем выкупа акций контроль над ведущими частными банками, на долю которых приходилось 53% кредитных операций,

В результате этих мер в 1972 г. в собственность государства перешли следующие отрасли: меднорудная, металлургическая, угольная, железорудная, селитряная, цементная, электроэнергетика, воздушный и железнодорожный транспорт, телеграфно-телефонная сеть. 50% валового национального продукта приходилось на государственный сектор.

Проведение в жизнь всех этих мероприятий показало, что главной целью экономической политики народного правительства было и остается изменение нынешней экономической структуры, с тем чтобы ликвидировать господство иностранных и местных монополий и латифундизма в деревне. В связи с этим бывший министр финансов, член Компартии Чили А. Соррилья, анализируя политику правительства в области экономики, отмечал, что «для достижения этих целей правительство будет поощрять развитие трех крупных форм собственности: государственной, смешанной и частной. Государственная форма будет господствующей. Ее составят как нынешние, так и в особенности будущие государственные предприятия, которые сейчас экспроприируются в таких секторах, как разработка природных ресурсов, крупные национальные и иностранные монополии, банки, внешняя торговля, и в других, имеющих стратегическое значение для развития страны. Смешанную форму составят те предприятия, которые опираются на частный и государственный капитал и управляются смешанной администрацией. Она охватит главным образом рыбную и горнорудную промышленность, а также торговлю. Частная форма преобладает среди большей части предприятий, существующих согласно конституции в виде акционерных обществ и объединений, основанных на частной собственности».

В области аграрных отношений правительство С. Альенде незамедлительно приступило к проведению в жизнь аграрной реформы в соответствии с законом, принятым еще в 1967 г. и предусматривавшим экспроприацию землевладений свыше 80 га поливной земли или соответствующего эквивалента. С ноября 1970 г., т. е. с момента прихода к власти народного правительства, по 1971 г. включительно было экспроприировано 1300 латифундий общей площадью свыше 3 млн. га. В 1972 г. экспроприация латифундий была полностью завершена. На экспроприированных землях стали создаваться кооперативы — асентамьентос.

Следует отметить, что проведение аграрной реформы вызвало резкое обострение классовой борьбы в деревне. Латифундисты, чтобы не передавать скот в кооперативы, угоняли его в Аргентину, организовывали вооруженные отряды для борьбы с активистами партий Народного единства, совершали убийства крестьян и руководителей кооперативов.

Проведению революционных преобразований внутри страны в значительной степени способствовали внешнеполитические мероприятия народного правительства и лично президента С. Альенде.

В области внешней политики программа Народного единства провозглашает достижение следующих целей.

«Утверждение полной политической и экономической самостоятельности Чили.

Установление отношений со всеми странами мира независимо от их идеологических и политических позиций на основе уважения самоопределения народа Чили и его интересов...

Решительная поддержка самоопределения народов новым правительством в качестве основного условия сосуществования на международной арене. В соответствии с этим правительство будет проводить активную политику, направленную на защиту принципа невмешательства, давать отпор любой попытке дискриминации, нажима, вторжения или блокады со стороны империалистических государств.

Активизировать отношения, торговлю и дружбу с социалистическими странами».


В соответствии с программой и заявлениями президента С. Альенде правительство Чили предприняло ряд мер по активизации отношений с социалистическими странами. В ноябре 1970 г., т. е. спустя всего несколько дней после вступления в должность президента страны С. Альенде, было объявлено о восстановлении отношений с Кубой, что имело огромное политическое значение для обеих стран. Этим актом Чили осудила действия США и послушной им ОАГ, провозгласившей в свое время блокаду революционной Кубы. Визит Ф. Кастро в Чили в конце 1971 г., теплый прием, оказанный ему, явились выражением дружбы чилийского и кубинского народов.

Правительство Чили установило в апреле 1971 г. дипломатические отношения с ГДР, что явилось одним из важных внешнеполитических шагов. Были нормализованы в июне 1972 г. отношения с Демократической Республикой Вьетнам и Корейской Народно-Демократической Республикой.

Значительное развитие получили Советско-чилийские политические и экономические отношения и культурные связи. Они приобрели качественно новый характер, стали отношениями дружбы, сотрудничества и братской взаимопомощи. В мае 1971 г. СССР посетил с официальным визитом министр иностранных дел Чили К. Альмейда. В результате переговоров был рассмотрен широкий круг вопросов советско-чилийских отношений, был подписан документ об оказании Чили содействия в строительстве промышленных предприятий и других объектов и о предоставлении на эти цели кредита. Переговоры и соглашения имели важное значение для Чили, так как они положили начало развитию широкого экономического сотрудничества между СССР и Чили.

В декабре 1970 г. в Сантьяго было подписано соглашение о научно-техническом сотрудничестве между СССР и Чили, а в марте 1971 г. в Сантьяго состоялась первая сессия советско-чилийской смешанной комиссии, которая выработала программу культурного и научного сотрудничества на 1971 г. в области образования и научно-технических связей.

Новым важным шагом в развитии советско-чилийских отношений явился визит президента С. Альенде в Советский Союз в декабре 1972 г. Его встречи и беседы с Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и другими советскими руководителями, совпадение взглядов по основным проблемам современного развития, борьбы против империализма, за мир, демократию и социализм явились основой дальнейшего упрочения связей между СССР и Чили, между советским и чилийским народами. Л. И. Брежнев говорил в докладе о пятидесятилетии СССР: «Недавно нашу страну с дружественным визитом посетил Сальвадор Альенде, президент Республики Чили. Итоги переговоров с главой этого государства, решительно вставшего на путь антиимпериалистической политики и социального прогресса, мы расцениваем как новый значительный шаг на пути развития наших отношений. Мы с глубокой симпатией относимся к борьбе народа Чили, как и народов других латиноамериканских стран, за свою свободу. Мы убеждены, что эта борьба принесет им успех!».

Правительство Чили выступает за поддержание и развитие нормальных взаимовыгодных отношений и с капиталистическими странами. Значительное развитие в 1971 —1972 гг. получили отношения Чили со странами Андской группы (Перу, Эквадор, Колумбия). Визит президента С. Альенде в эти страны летом 1971 г. укрепил политические и экономические связи Чили с ними. В результате встречи в конце 1971 г. С. Альенде с президентом Аргентины Лануссе были разрешены давние территориальные споры и претензии, что способствовало улучшению чилийско-аргентинских отношений.

Народное правительство успешно развивает традиционные связи Чили с Францией, Италией, ФРГ и другими странами.

Что касается отношений с Соединенными Штатами, то они характеризуются определенным обострением, вызванным главным образом национализацией «собственности» американских медных компаний в Чили. Однако попытки США оказать давление на народное правительство в решении этого вопроса потерпели провал. Народное правительство исходит из возможности развития отношений с США со строгим соблюдением принципов невмешательства, уважения и соблюдения суверенитета каждой из стран, т. е. принципов, записанных в Уставе ООН. Как уже отмечалось, эти действия правительства нашли всеобщую поддержку чилийского народа.

Анализ характера мероприятий правительства С. Альенде в области как внутренней, так и внешней политики свидетельствует о том, что в Чили все глубже и шире развертывается антиимпериалистическая, антифеодальная, демократическая революция, которая при дальнейшем успешном развитии откроет путь к социализму. «Социализм, к которому мы хотим прийти,— говорил Л. Корвалан на митинге в июне 1971 г., — не достигается простым переходом собственности на средства производства из частных рук в руки государства. Чтобы открыть путь к социализму, нужно также, чтобы рабочие были у власти и не только в правительстве, но и в руководстве всей созидательной силой новой экономики. Это жизненно важный вопрос в решении, стоящих ныне задач и в судьбе нашей революции. Чилийский революционный процесс будет необратимым в той самой мере, в какой трудящиеся овладеют этой властью». Чилийский народ, который поддержали народы Латинской Америки и стран социалистического содружества, выступил за революционный путь развития Чили, в поддержку правительства С. Альенде.


ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕВОЛЮЦИОННОГО ПРОЦЕССА

Развитие революционного процесса в Чили проходит в своеобразных национальных условиях, и ему присущи наряду с общими закономерностями особые характерные черты.

Одна из особенностей революционного процесса на нынешнем этапе состоит в том, что народные силы еще не завоевали всей полноты политической власти.

Правительство С. Альенде провело ряд антиимпериалистических мероприятий в условиях, когда большинство в Национальном конгрессе принадлежало оппозиции, т. е. законодательная власть оставалась в руках реакции, что создавало трения между правительством и конгрессом. Входящие в коалицию партии располагали 88 местами (66 в палате депутатов и 22 в сенате) из 200 мест, имеющихся в Национальном конгрессе (150 в палате депутатов и 50 в сенате). Места в парламенте распределялись между политическими партиями следующим образом:

Состав палаты депутатов количество мест
ХДП 48

Национальная партия

33
Радикальная демократия 3

Коммунистическая партия

22
Радикальная партия 20
Социалистическая партия 15
Левые христиане (отколовшиеся от ХДП и присоединившиеся к Народному единству в 1971 г.) 9
   
Состав Сената количество мест
ХДП 20

Национальная партия

6
Радикальная демократия 2

Коммунистическая партия

6
Радикальная партия 7
Социалистическая партия 4
Независимое народное действие 1
Социал-демократическая партия 1
Народно-социалистический союз 1


Коалиция Народного единства, в которую вошли также левые христиане (новая группировка, отколовшаяся от ХДП), не располагала большинством в конгрессе.

Христианско-демократическая партия стала ведущей партией оппозиции, а ее лидер Э. Фрей — главой правых оппозиционных сил. Правое руководство ХДП, возглавляемое Э. Фреем, чтобы не допустить проведения революционных преобразований, вступило на путь создания совместно с национальной партией единого фронта оппозиционных сил. Оппозиция использовала свое большинство в конгрессе для оказания противодействия мероприятиям народного правительства. Так, в феврале 1972 г. голосами оппозиции конгресс одобрил законопроект о «трех формах собственности», в соответствии с которым правительству запрещалось проводить национализацию без предварительного одобрения Национальным конгрессом декрета исполнительной власти. Используя средства массовой информации, в большинстве все еще находящиеся в руках реакции, оппозиция развернула бешеную кампанию против народного правительства, обвиняя его в посягательстве на собственность средних слоев населения, стремясь этим привлечь последние на свою сторону.

Основная цель реакционной оппозиции состоит в том, чтобы не допустить укрепления революционных сил, по возможности подорвать их единство, приостановить процесс революционных преобразований. При этом она использует всевозможные средства и методы. Путем убийства политических деятелей, организации саботажа на национализированных предприятиях, срыва снабжения населения продовольственными и промышленными товарами реакция пыталась вызвать обострение обстановки в стране и помешать дальнейшему развитию революции.

Однако революционные преобразования, как и в целом политика Народного единства, встретили поддержку большинства чилийского народа. Так, на состоявшихся в апреле 1971 г. муниципальных выборах правительственные партии получили 50,86% голосов. При этом важно отметить рост влияния ведущих партий Народного единства — коммунистической и социалистической. Голоса распределились следующим образом (в %):

   
Социалистическая партия 22,3
Коммунистическая партия . 16,9
Радикальная партия .... 8,2
Социал-демократическая партия........... 1,4

Народно-социалистический союз

1
ХДП 25,7
Национальная партия 18,2
Радикальная демократия 4,3
   

Другая особенность революционного процесса в Чили состоит в том, что .он развивается в конституционных рамках. в условиях буржуазной демократии. Отсюда еще более усложняются задачи народного правительства по перестройке государственного аппарата, привлечению его на службу интересам народа.

Наконец, участие в правительстве нескольких партий, так называемый плюрализм политических партий сказывается отрицательно на решении политических и экономических проблем, возникающих перед правительством. В Народном единстве действуют различные политические партии: рабочие — коммунистическая и социалистическая, мелкобуржуазные — социал-демократическая и радикальная, а также другие партии и группировки. В этих условиях, несмотря на то что имеется одобренная общая программа Народного единства, возникает необходимость согласования точек зрения, обмена мнениями по тем или иным проблемам. Поэтому был создан Политический комитет Народного единства, в который вошли руководители всех политических партий движения Народного единства. Для обсуждения проблем и консультаций президент регулярно собирает Политический комитет.

Опыт чилийской революции подтвердил возможность появления разногласий в блоке политических партий и сил, представляющих различные классы и слои населения. Отдельные партии в ряде случаев отстаивали свои узкопартийные интересы. Конкретно это проявилось в расколе радикальной партии. Одна группа деятелей этой партии требовала более активного участия в осуществлении революционных преобразований. На XXV съезде партии в июле — августе 1971 г. эта группа добилась одобрения платформы, провозглашавшей борьбу за отмену частной собственности. Другая группа, позиции которой особо близки к позициям социал-демократии западноевропейских стран, выступила против этой платформы, заявив о создании самостоятельной левой радикальной партии и о своем выходе затем из Народного единства.

Своеобразные условия развития революционного процесса требовали большой гибкости от президента, правительства, коммунистов и социалистов в решении многих вопросов революции. Именно анализу обстановки в стране, решению задач чилийской революции была посвящена встреча представителей политических партий, входящих в Народное единство, и членов народного правительства в феврале 1972 г. в Аррайяне. На этой встрече были вскрыты недостатки в деятельности правительства движения Народного единства и намечены пути развития революции. Документ, выработанный в ходе этой встречи и опубликованный в печати, получил название «Декларация Аррайяна». В ней был дан анализ деятельности правительства и намечены перспективы революционных преобразований, сформулированы задачи правительства, политических организаций и партий Народного единства, трудящихся и всего чилийского народа.

Декларация отметила большие успехи народного правительства. В области экономики — это переход в руки государства важнейших отраслей и почти всей банковской системы. Валовой национальный продукт за 1971 г. вырос на 8,5%, а промышленное производство — на 13%. Безработица сократилась с 8,3 до 3,8%. Более 200 тыс. трудящихся получили работу, и общее количество занятых составило 3 140 тыс. человек — невиданное в истории Чили число занятых. Государственный сектор сосредоточивал в середине 1972 г. 100% добычи и переработки нефти, до 80% производства цемента, стали, угля и железа, до 60% сахара. В руках государства находятся железнодорожная сеть и воздушный транспорт. Планируется, что к 1976 г. доля государственного сектора в валовом национальном продукте возрастет до 50%, а в промышленности — до 60% п. Важное значение для укрепления государственного сектора имели мероприятия по реорганизации банковской системы и внешней торговли. К началу 1972 г. правительство контролировало 85% экспортных и более 50% импортных операций.

Вместе с тем в Декларации говорилось о недостаточной пропаганде этих достижений партиями Народного единства, правительственной печатью, радио и телевидением, что играет на руку реакции.

Весь ход чилийской революции еще раз подтвердил общую закономерность, присущую революционному процессу: каким бы путем ни развивалась революция — мирным или немирным, вооруженным или невооруженным, всегда это путь острой классовой борьбы, размежевания классовых сил, столкновений между сторонниками и противниками революции, привлечения масс на сторону революции. «Мы боремся за полное завоевание власти и завоюем ее, — говорил С. Альенде на национальной ассамблее Народного единства в январе 1971 г., — когда Чили станет хозяином своих богатств, когда банковский кредит будет поставлен на службу большинства народа, когда будет осуществлена широкая аграрная реформа и когда народ полностью осознает, что нынешнее правительство — это его правительство».

Чилийские коммунисты, отмечая своеобразие развития чилийской революции, ее специфические особенности, всегда подчеркивали общие закономерности, присущие революционному переходу от капитализма к социализму. «...История показывает, — указывал Л. Корвалан, — и, несомненно, в будущем покажет еще, что переход от одного строя к другому, а конкретнее переход от капитализма к социализму подчиняется закономерностям, общим для всех подлинных революций, что необходимо иметь в виду, чтобы не впасть в оппортунизм и не совершать ревизионистских ошибок».

 

УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА ЛЕВЫХ СИЛ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ НАРОДНОГО ЕДИНСТВА — ЗАЛОГ УСПЕХА И РАЗВИТИЯ ЧИЛИЙСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ

Оппозиционные силы, внутренняя и внешняя реакция сосредоточили против правительства С. Альенде, его программы революционных преобразований свой главный удар. Потоки лжи в печати, провокации и беспорядки на улицах, саботаж на предприятиях, срыв снабжения населения — вот те методы и средства, которые использовала реакция в борьбе с правительством. В этих условиях от партий Народного единства требовалось дальнейшее укрепление их союза на основе активной поддержки правительства. На состоявшемся в ноябре 1970 г. пленуме КПЧ заявила о полной поддержке правительства С. Альенде. «Коммунистическая партия,— сказал Л. Корвалан,— считает, что ее основная задача состоит в том, чтобы сотрудничать с другими партиями Народного единства, с президентом республики в правительстве и вне его, в целях осуществления революционных преобразований». При этом компартия исходила из необходимости укрепления единства левых сил, единства действий всех политических партий и течений, как входящих в коалицию Народного единства, так и находящихся вне ее, но поддерживающих народное правительство С. Альенде, его действия внутри страны и на международной арене, на основе программы Народного единства в интересах абсолютного большинства народа.

Опыт революционного движения в Чили показал, что победа народных сил в сентябре 1970 г. стала возможной только на основе сплочения всех левых антиимпериалистических сил в едином фронте — движении Народного единства. Главной силой, ядром его стал чилийский рабочий класс, способный выполнить свою боевую роль до конца только при наличии единства в его рядах. Наконец, ведущая, авангардная роль в этом фронте единства принадлежала и принадлежит партиям рабочего класса — коммунистической и социалистической. Сохранение этого единства, дальнейшее его сплочение было и остается одним из главных условий развития революционного процесса в Чили, окончательной победы чилийской революции. Политическая линия компартии, ее тактика состоит в том, чтобы оказывать полную поддержку правительству С. Альенде в осуществлении программы Народного единства, ведя борьбу как против правой опасности — блока правого крыла ХДП и национальной партии, так и против «левой» — различного рода экстремистских группировок.

Правые силы оказывают активное сопротивление проведению структурных преобразований. Они всячески препятствуют деятельности правительства. Определенная часть этих сил наряду с «законной» работой против правительства по срыву его программы в Национальной конгрессе готовит также реакционный переворот, рассчитывая на помощь извне. Ультралевацкие группировки выступают за ускорение революционного процесса, требуют ликвидации старого государственного аппарата, роспуска конгресса, национализации мелкой и средней собственности. Они стремятся спровоцировать народное правительство на вооруженную конфронтацию, чтобы якобы одним ударом покончить с реакцией. Таким образом, народное правительство, чилийская революция подвергаются атакам и справа, и «слева».

В этих трудных условиях необходима ясная и четкая политическая линия правительства и ведущих политических партий Народного единства — коммунистической и социалистической, необходимо учить народ искусству защищать революцию. «...Революция лишь тогда чего-нибудь стоит, — учил В. И. Ленин, — если она умеет защищаться, но не сразу революция научается защищаться».

Компартия ориентируется на продолжение борьбы за завоевание самых широких масс, в том числе средних и мелких собственников, на сторону правительства, чилийской революции, чтобы создать тем самым полный и абсолютный перевес в пользу революции. «Весь ход чилийской революции будет зависеть от того, — заявил в докладе на мартовском (1972 г.) пленуме ЦК Компартии Чили член Политической комиссии О. Мильяс, — сумеет ли рабочий класс сплотить свои силы и перегруппировать весь народ, сделав своими законные требования других классов и средних слоев населения». При этом компартия указала, что для выполнения данной задачи необходимо разрешить на нынешнем этапе экономические трудности переходного периода и создать тем самым базу для решения социально-политических проблем, которые стоят перед чилийской революцией.

Большую поддержку народному правительству оказывает КУТ, в котором по-прежнему решающее влияние принадлежит коммунистам и социалистам. На состоявшихся в мае 1972 г. выборах руководящих органов КУТ победу одержали коммунисты (первое место) и социалисты (второе), хотя они и выступали отдельными списками. Третье место заняли представители ХДП. В результате председателем КУТ на третий срок был избран коммунист Л. Фигероа, генеральным секретарем — социалист Р. Кальдерон. Первым заместителем председателя КУТ стал христианский демократ Э. Вохель, который пытается проводить в профсоюзах линию правого руководства ХДП.

Первостепенное значение для обеспечения поддержки правительства Народного единства широкими слоями населения приобрело эффективное решение хозяйственных задач, преодоление возникших экономических трудностей. Основные причины, вызывающие эти трудности,— тяжелое финансовое положение, унаследованное от предыдущих правительств, меры, принимаемые монополиями США с целью подрыва чилийской экономики (отзыв специалистов, прекращение поставок оборудования, сырья, запчастей и т. д.), саботаж местных крупных промышленников и землевладельцев. На экономическом положении страны сказывается и то, что перестройка производственных отношений в связи с проводимыми социально-экономическими преобразованиями требует времени и неизбежно вызывает нарушения в хозяйственном механизме. Следует отметить также отсутствие опыта хозяйствования, руководства экономикой у представителей коалиции Народного единства, что затрудняло на определенном этапе быстрое и эффективное решение возникавших проблем. Кроме того, правительству С. Альенде приходится погашать внешние долги, составляющие около 4 млрд. долл.

В результате больших усилий правительству Народного единства удалось стабилизировать производство меди, а затем несколько поднять его уровень. Добыча меди в 1971 и 1972 гг. составила 750 тыс. т по сравнению с 685 тыс. т в 1970 г. (однако это увеличение не дает существенного пополнения валютных резервов Чили, так как цены на медь на мировом рынке резко упали).

Значительно увеличились расходы валюты на импорт продовольствия. В течение последних 10—15 лет Чили постоянно испытывает нехватку его и ежегодно ввозит продукты питания на сумму 150—180 млн. долл. В связи с проведением аграрной реформы, саботажем латифундистов (сокращение посевов, массовый перегон скота в Аргентину) и стихийными бедствиями (заморозки, ливни и землетрясений и 1971 г.) возникли дополнительные трудности в развитии сельскохозяйственного производства.

Правительство и партии Народного единства рассматривают борьбу за преодоление экономических трудностей путем расширения производства как составную часть общей народной борьбы за завоевание всей полноты власти, как решающий элемент в процессе накопления сил. Речь идет об увеличении производства как на государственных, так и на частных предприятиях, но таким образом, чтобы от этого получали выгоду в первую очередь трудящиеся. Мобилизация усилий рабочих, крестьян и служащих на расширение производства проводится созданными самими трудящимися на национализированных предприятиях производственными комитетами и комитетами надзора за производством на частных предприятиях. В задачи производственных комитетов как первичных ячеек, где начинается участие трудящихся в управлении государственными предприятиями, входит контроль за выполнением производственных планов, борьба за повышение трудовой дисциплины, преодоление затруднений в работе предприятий. Функции комитетов надзора за производством состоят в наблюдении за действительным увеличением выпуска продукции, загрузкой производственных мощностей, сохранностью оборудования, наличием запасов сырья, финансовым состоянием предприятия, а также в предотвращении любых нарушений и приостановки производства.

Борьба за увеличение производства сопровождается большой политической и разъяснительной работой среди трудящихся, с тем чтобы они полностью осознали свою ответственность за судьбы родины в совершенно новых условиях, когда к власти пришло правительство, представляющее их интересы. Больших усилий требует воспитание нового отношения к труду, борьба за соблюдение трудовой дисциплины, повышение производительности труда. При этом приходится преодолевать проявления аполитизма, узкопрофессиональные настроения отдельных слоев трудящихся, что находило свое выражение, в частности, в забастовках и выдвижении непомерных экономических требований.

Одной из важнейших задач экономической политики народного правительства является привлечение трудящихся к управлению предприятиями. Специальная комиссия из представителей правительства и Единого профсоюзного центра чилийских трудящихся разработала проект основных норм участия трудящихся в управлении предприятиями, который был утвержден IX национальной конференцией К.УТ. Этот проект предусматривает обсуждение на общем собрании работников предприятия производственных планов и избрание представителей трудящихся в административный совет. В совет входят пять представителей трудящихся, пять представителей государства и администратор предприятия (среди представителей трудящихся трое от рабочих, один от служащих и один от инженерно-технического персонала). Кроме того, как было уже сказано выше, в отдельных цехах и на отдельных участках создаются производственные комитеты, наблюдающие за организацией работы предприятий и выполнением программы.

Все это призвано обеспечить массовое участие широких слоев трудящихся в управлении предприятиями, а также и государством в целом. По данным, которые были приведены президентом С. Альенде в его послании конгрессу 21 мая 1972 г., в работе производственных комитетов в начале 1972 г. участвовало более 90 тыс. человек.

Создание общественного сектора экономики проходило в условиях ожесточенного сопротивления реакции, использовавшей все средства для дискредитации принципа государственной собственности на средства производства. Реакционная оппозиция, в частности правые христианские демократы, выдвинула демагогический лозунг о создании «предприятий трудящихся», которыми пыталась подменить государственную, всенародную собственность на средства производства групповой собственностью на данное предприятие работающих на нем людей. Представители правительства коалиции Народного единства показали всю абсурдность этого лозунга, в особенности в условиях Чили, где ряд современных предприятий, таких, например, как медные рудники, дают стране более 80% валютных доходов и поэтому не могут принадлежать только группе рабочих, которые трудятся на этих рудниках, а должны быть собственностью государства, т. е. всего чилийского народа.

Правильная экономическая политика правительства, рост спроса на потребительские товары вследствие повышения покупательной способности населения наряду с большой разъяснительной работой позволили добиться оживления промышленного производства. Так, на государственном металлургическом комбинате в Уачипато производство возросло на 34%. На фабрике «Фабрилана», реквизированной у текстильного магната Ярура, пряжи теперь производится вдвое больше. Фабрика работает сейчас на полную мощность, что позволило занять дополнительно 150 рабочих. Образец нового отношения к труду показывают шахтеры национализированного угольного бассейна «Лота-Швагер». Они увеличили добычу с 3490 т угля в день в 1970 г. до 5570 т в 1972 г.

Важное экономическое и политическое значение имеют принимаемые правительством Народного единства меры по четкому определению сфер государственного, смешанного и частного секторов, а также поощрению мелких и средних предпринимателей. Это должно способствовать созданию в средних слоях уверенности в завтрашнем дне, стимулировать капиталовложения в мелкое и среднее производство и вместе с тем затруднять действия реакции, рассчитывающей на рост недовольства среди мелкой и средней буржуазии города и деревни.

Для закрепления успехов, достигнутых в деле создания общественного сектора экономики, народное правительство в октябре 1971 г. внесло законопроект, который предусматривал переход в руки государства всех предприятий с капиталом, превышающим 14 млн. эскудо (около 1 млн. долл.). Это означало, что национализации могут подвергнуться только 150 крупных предприятий, в то время как гарантируется существование примерно 35 тыс. мелких и средних промышленных и 120 тыс. торговых предприятий. Из крупных предприятий правительство намеревалось национализировать в будущем лишь те, которые имеют жизненно важное значение для экономики страны.

Оппозиция, чтобы не допустить принятия этого законопроекта, использовала свое влияние в Национальном конгрессе для защиты интересов крупного частного капитала и внесла, как известно, законопроект о так называемом регулировании трех секторов национальной экономики, основная цель которого состояла в том, чтобы ограничить права президента и правительства и не допустить создания широкого государственного сектора экономики. Эти действия чилийской реакции вызвали серьезный конфликт между президентом республики — главой исполнительной власти и реакционным большинством Национального конгресса.

На пленуме ЦК Компартии Чили в марте 1972 г. указывалось, что народное правительство сталкивается с большими трудностями в проведении политики революционных преобразований, что классовая борьба ожесточается и становится все более острой. «На обоих фронтах, политическом и экономическом, возникает серьезная угроза для чилийской революции, — заявил О. Мильяс. — Речь идет о дальнейшем развитии чилийской революции или о возвращении назад, о продвижении к более демократическому строю или об установлении террористической диктатуры».

Опыт Чили, как и многих других стран, ставших на путь независимого развития, показывает, что ломка социально-экономической структуры, борьба против засилья иностранных монополий, ликвидация привилегий олигархии, само строительство новой жизни неизбежно связаны с поляризацией политических сил, обострением классовой борьбы. Характерно, что в такой ситуации местные реакционеры действуют в союзе с империализмом, волю которого они выполняют. Не случайно, например, в период резкого обострения внутриполитической обстановки в Чили в середине октября 1972 г. американская компания «Кеннекотт» выступила с требованием наложить эмбарго на чилийскую медь, доставленную во Францию. Это требование вызвало возмущение во всем мире. Оно было расценено парламентами многих стран, видными политическими и государственными деятелями как прямое посягательство на суверенные права чилийского народа.

Президент С. Альенде, чтобы противодействовать внутренней и международной реакции, проводить и дальше революционные преобразования, сформировал в начале ноября 1972 г. новый состав правительства на более широкой социальной основе. В него вошли представители партий Народного единства, профсоюзов и вооруженных сил. Этим важным шагом был нанесен серьезный удар по планам реакции, как внутренней, так и внешней, пытавшейся антиправительственными выступлениями вызвать обострение внутриполитической обстановки, спровоцировать гражданскую войну и добиться свержения народного правительства. Реакционная оппозиция — правая верхушка христианско-демократической партии и национальная партия — организовала в Сантьяго и других городах страны диверсионные акты, открыто встала на путь шантажа и угроз. В печати, по радио и телевидению была развернута кампания клеветы и дезинформации против народного правительства, стали раздаваться призывы к открытому сопротивлению правительственным мероприятиям. По указке руководства оппозиционных партий была спровоцирована «забастовка» владельцев грузового автотранспорта, мелких и средних торговцев. Ее целью было — нарушить снабжение населения столицы и других городов страны. Тем временем молодчики из фашистских организаций перешли к вооруженным нападениям на здания левых политических партий, правительственных учреждений, на карабинеров и солдат.

Но чилийский народ еще раз доказал, что доверяет народному правительству и полностью поддерживает его. Как подчеркнул на пресс-конференции в начале ноября 1972 г. новый министр труда и социального обеспечения Луис Фигероа, в спровоцированной правыми «забастовке» отказались принять участие все 100% рабочих, 90% крестьян и 80% служащих. В опубликованном Политическом комитетом Народного единства заявлении отмечалось, что срыв заговора внутренней и международной реакции объясняется мобилизацией масс, действиями правительства и патриотизмом вооруженных сил.

Участие в новом составе правительства представителей ведущих партий Народного единства — коммунистов и социалистов, а также Единого профсоюзного центра трудящихся, объединяющего более одного миллиона человек, является свидетельством того, что правительство пользуется широкой поддержкой большинства народа, его авангарда — рабочего класса. В заявлении ЦК Компартии Чили, опубликованном в начале ноября 1972 г. в связи с формированием нового состава правительства, говорится, что «создание правительства с участием представителей вооруженных сил и Единого профсоюзного центра трудящихся вызвано политической обстановкой в стране... Мы уверены, что действия народа и его правительства обеспечат дальнейшее развитие революционного процесса в Чили в соответствии с положениями программы, которая привела Сальвадора Альенде на пост президента республики».

Чилийский народ, правительство Народного единства еще раз продемонстрировали всему миру, что они могут решать сложные проблемы, преодолевать трудности, добиваться как политических побед, так и хозяйственных успехов. Два года деятельности правительства Народного единства показали, что оно является правительством народа и для народа, подлинным его представителем, выразителем истинных стремлений и чаяний абсолютного большинства чилийцев.

Исторический опыт борьбы за единство и победу левых сил в Чили, деятельность компартии, ее союз и единство действий с социалистической партией в защиту интересов трудящихся, создание коалиции Народного единства и образование народного правительства с целью проведения коренных преобразований являются подтверждением основных, общих закономерностей борьбы рабочего класса, трудящихся, всех народных масс за строительство нового общества, новым вкладом в теорию марксизма-ленинизма, в формы и методы революционных действий на пути подступа к строительству социалистического общества. Именно в этом состоит значение опыта народного движения Чили, борьбы Коммунистической партии Чили, всех антиимпериалистических левых сил за проведение коренных революционных преобразований, которые откроют чилийскому народу путь к демократии и социальному прогрессу, путь к социализму.



М.Кудачкин. Чили в борьбе за единство и победу левых сил.
М
. "Мысль" 1973 г.

Примечание: книга М.Кудачкина издана в 1973 г.,
в выходных данных указано:
- сдано в набор 4 ноября 1972 г.,
- подписано в печать 15 января 1973 г.

Переворот в Чили произошел 11 сентября 1973 г.


 

В 1972 году экономические трудности и проблемы стали резко усугубляться и обостряться.

Это было связано с рядом причин: произошло падение мировых цен на медь - основной товар на рынке внешней торговли, международные финансовые организации стали отказывать в предоставлении займов и кредитов, рост доходов населения опережал рост производства, а сокращение валютных поступлений ограничивало импортные поставки многих товаров - возник товарный дефицит, который правительство пыталось уменьшить за счет центализованного нормированного снабжения, начались забастовки, обусловленные не только экономическими требованиями, но и спровоцированные политическими противниками правительства Альенде (забастовка транспортников), происходили и диверсии на государственных предприятиях. Резко росла инфляция.


ИЗ СООБЩЕНИЙ В ПРЕССЕ:

В то время как большая часть Чили страдала от недостатка продовольствия, водители грузовиков и служащие транспорта находились в необычайно благополучной ситуации, несмотря на долгую забастовку транспорта. Незадолго до переворота корреспондент «Тайм» Рудольф Раух посетил группу бастующих владельцев грузовиков, расположившихся лагерем недалеко от Сантьяго. Он застал их во время сытного обеда: мясо, овощи, вино, мясные пироги. «Откуда у вас деньги на все это?» — спросил удивленный Раух. «От ЦРУ!» — ответили ему со смехом.

«Тайм», 24 сентября 1973 года

 

Не нужно быть агентом 007, чтобы разузнать, кто финансировал забастовку, предшествовавшую перевороту. Достаточно проанализировать рынок, черный рынок я имею в виду. На черном рынке в Сантьяго шла спекуляция долларом. За три-четыре месяца до переворота доллар там продавался по цене, в 10 раз превосходившей официальный курс. Но когда началась забастовка транспортников, цена доллара на черном рынке резко упала. Откуда такое? Все объясняется весьма просто. Именно в то время в страну хлынули доллары для финансирования забастовок. И спрос на них уменьшился. Иногда, как вы видите, разоблачение преступления приходит с самой неожиданной стороны.

Из интервью Франсиско Монтальа,
известного перуанского публициста, корреспонденту АПН

 

...Урожай 1972/73 сельскохозяйственного года был неплохим. Мы получили 1 миллион 200 тысяч тонн пшеницы — то, что планировалось. Чтобы помочь крестьянам, правительство назначило закупочную цену на пшеницу на 60 процентов выше той, что предлагали раньше частники. Крестьяне были очень довольны. И вдруг, когда началась закупочная кампания, неожиданно появились частные закупщики, которые начали предлагать крестьянам в два раза больше закупочной цены. Мы стали выяснять, что это за люди. Оказалось, лица, у которых не могло быть таких денег. Их финансировали со стороны для того, чтобы скупить пшеницу. Скупить и уничтожить — сбросить в море, сжечь, отравить, припрятать...

Из интервью Хуана Компаса, чилийского профсоюзного
деятеля, корреспонденту АПН

 


ПОЛИТИКА, КОТОРАЯ ЗАДУШИЛА ЭКОНОМИКУ ЧИЛИ

«Вашингтон пост», 16 сентября 1973 года

«Вмешательство» в упрощенном представлении наводит на мысль о высадках морских пехотинцев, тайных агентах, канонерках и полувоенных шпионских группах. Пока что не было никаких признаков того, что под эгидой США в Чили были предприняты операции такого характера.

Тем не менее после прихода к власти в 1970 году марксистского правительства покойного Сальвадора Альенде оно стало объектом экономической политики, которая задушила хрупкую экономику Чили.

Эта политика родилась в атмосфере экономической борьбы между правительством Альенде и группой больших американских корпораций, активы которых в Чили были национализированы в соответствии с положениями социалистической платформы Альенде. Орудиями для проведения в жизнь этой программы непрерывного экономического нажима на Альенде были американская программа помощи иностранным государствам, Межамериканский банк развития, американский Экспортно-импортный банк, Международный банк, а также частные американские банковские учреждения.

С. Альенде в речи на Генеральной Ассамблее ООН 4 декабря 1972 года заявил, что со дня его избрания «мы испытываем последствия широкого нажима на нас извне, целью которого было предотвратить приход к власти правительства, свободно избранного народом, и по сей день добиваться его падения».

Результатом, сказал он, явились «изоляция нас от всего мира, удушение нашей экономики и паралич торговли медью, главной статьей нашего экспорта, лишение нас доступа к источникам международного финансирования».

Американская экономическая жесткая линия против Чили была установлена в середине 1971 года, когда вопрос о компенсации за экспроприированную американскую собственность еще не был решен.

Экспроприация главных американских медных компаний была единодушно утверждена чилийским конгрессом — правыми, левыми и центром — в июле 1971 года. Только в октябре того года было принято решение об условиях компенсации. В течение этого периода неуверенности против чилийского правительства уже применялся жесткий экономический курс.

Одна из первых мер на основе этой новой политики выразилась в отклонении Экспортно-импортным банком просьбы предоставить кредит в 21 миллион долларов для финансирования покупки чилийской правительственной авиатранспортной компанией ЛАН трех пассажирских реактивных самолетов «Боинг». Как заявило одно американское должностное лицо, знакомое с ходом этих переговоров, в то время платежеспособность этой авиатранспортной компании была прекрасной.

В августе 1971 года Экспортно-импортный банк уведомил Чили, что Она больше не будет иметь права на получение займов и что будет прекращено гарантирование займов американских коммерческих банков и экспортеров, ведущих дело с Чили. Кроме того, этот банк прекратил выдачу прямых займов, соглашения о предоставлении которых были заключены раньше правительством Фрея, предшественником правительства Альенде.

Тем временем в Межамериканском банке развития было задержано рассмотрение просьбы о предоставлении займа в 30 миллионов долларов для создания нефтехимического центра — после того, как американский директор опротестовал намерение послать в Чили техническую миссию для оценки этой просьбы. Эта миссия так и не выехала в Чили.

Финансирование Чили Межамериканским банком развития фактически прекратилось с 1971 года, если не считать предоставления двух займов — 7 миллионов и 4,6 миллиона долларов — Католическому и Южному университетам.

Поскольку Соединенные Штаты вносят львиную долю в фонд Межамериканского банка, они фактически располагают правом налагать вето на просьбы о предоставлении займов.

Действия Международного байка были во многом аналогичными. В начале 1972 года частные банки последовали примеру международных ссудных организаций.

Краткосрочные кредиты Чили сократились с 220 миллионов долларов в 1971 году до 35 миллионов долларов в 1972 году.

Утверждали, что при правительстве Альенде предоставление Чили ссуд в целях развития стало сопряжено со слишком серьезным риском.

Тем не менее в 1971 году Соединенные Штаты предоставили кредит в 5 миллионов долларов чилийским военным для покупки четырехмоторных транспортных самолетов «С-130», а в декабре 1972 года предоставили дополнительный кредит в 10 миллионов долларов на военные нужды в 1973 году.

Управление международного развития сократило в 1970 году займы Чили до 15 миллионов долларов, хотя в течение 60-х годов Чили была одной из стран, которые получали самые большие блага от американских программ помощи. С тех пор Управление международного развития не предоставило Чили ни одного займа. Прекращение кредитной помощи еще больше омрачило перспективы погашения правительством Альенде долгов предыдущих правительств.

К латиноамериканским странам, добивающимся американской и международной финансовой помощи, применялись различные критерии.

Боливии была оказана финансовая помощь в 30 миллионов долларов после переворота, совершенного консерватором Уго Бансером в августе 1971 года, хотя в экономике страны царил полный развал.

Бразилии предоставили заем в 50 миллионов долларов для целей развития через шесть недель после того, как в 1964 году военная хунта отстранила правительство Гуларта,— также в такое время, когда экономика страны находилась в полном расстройстве.

Правдоподобие заявлений правительства США о его непричастности к смене правительства в Чили, возможно, будет подорвано разоблачениями по делу «ИТТ». В показаниях, данных в сенате в марте, и в предшествовавших разоблачениях в печати представители «Интернэшнл телефон энд телеграф корпорейшн» и Центрального разведывательного управления признали, что они пытались содействовать экономическому хаосу в Чили — сначала, чтобы блокировать избрание Альенде, а затем, чтобы вызвать его падение.

В то время «ИТТ» активно вела переговоры об условиях экспроприации ее чилийской телефонной компании («Чилтелко»). Пока шли эти переговоры по делу «Чилтелко», «ИТТ» советовала должностным лицам правительства проводить жесткую политику экономических репрессий против Чили, в частности используя международные ссудные организации и коммерческие банки. Каковы бы ни были мотивы правительства США, завинчивание им экономических гаек против правительства Альенде сыграло видную роль в его падении. В прямом американском участии в этом перевороте не было необходимости.