Северо-Запад
# 14 - июнь 1989 г.

В номере «Северо-Запада» №14:

Заметка А.Голова о проекте устава ЛНФ

Проекты резолюций учредительного съезда ЛНФ:

О недоверии партийным и советским руководителям Ленинграда и области (Константинов, Беляев, Даугавет),

Об исторических корнях сталинизма (О.Вите),

О работе первого съезда народных депутатов СССР (Ю.М.Нестеров),

О гражданском обществе и правовом государстве (В.Монахов, П.Филиппов),

О многообразии форм собственности (П.Филиппов),

Об оздоровлении финансов (П.Филиппов),

Другие материалы:

В этом же номере напечатаны Обращение общества "Мемориал" о строительстве памятника жертвам беззаконий и репрессий, , письмо И.Попадниченко в прокуратуру СССР, заметка "О прошедшем голосовании" политзаключенных 60-х годов С.Д.Хохлова и В.Е.Ронкина, а также рекомендации Координационного совета Московского Народного фронта по структуре Комитета Демократического Единства.



 


О недоверии партийным и советским руководителям Ленинграда и области

Съезд считает, что одним из первоочередных условий оздоровления обстановки в регионе является освобождение от занимаемых должностей нынешнего руководства города и области.
На выборах 26 марта народ отказал в доверии верхушке ленинградской номенклатуры. Воля народа должна быть исполнена. Несмотря на обещания и шумные пропагандистские кампании власти не в силах обеспечить горожан жильем, продовольствием и другими товарами первой необходимости, поддержать элементарный порядок и чистоту в городе, спасти традиционную ленинградскую культуру, остановить разгул преступности и коррупции. Ссылки на общее тяжелое экономическое положение страны не могут оправдать бездеятельности местных чинов, их неспособность отстаивать интересы города перед центральной властью. Каждый день, продлевающий власть скомпрометировавшего себя руководства углубляет кризис экономики, культуры и экологии Ленинграда.
Съезд призывает коммунистов приложить все усилия к созыву внеочередной ленинградской городской и областной партконференции для решительного обновления состава обкома и горкома КПСС.
Съезд обращается к трудовым коллективам, общественным организациям, ко всем жителям города и области организовать отзыв депутатов Ленсовета, не справляющихся со своими обязанностями.

Авторы проекта:
Константинов, Беляев, Даугавет.

О РАБОТЕ ПЕРВОГО СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

Весь характер дискуссии, идущей на съезде, острота и глубина постановки проблем в выступлениях многих депутатов, трансляция работы съезда по телевидению и публикация стенографического отчета в прессе - все это даст основание считать съезд народных депутатов началом нового этапа в истории страны – этапа мирной демократической революции, совершаемой силами самого общества.
Вместе с тем ход съезда убедительно демонстрирует решимость бюрократия всеми средствами защищать себя и свои привилегии. Позиции бюрократии вольно или невольно поддерживает так называемое "реформаторское" крыло партийного руководства, сохраняющее ложное представление о демократизации как о процессе, требующем жесткого регулирования "сверху", именно это, по мнению ЛНФ, является причиной многих серьезных нарушений демократических норм в работе самого съезда. К таким нарушениям мы относим недостаточное внимание к вопросам регламента, избрание Верховного Совета СССР до дискуссии по основным вопросам жизни страны и до внесения необходимых поправок в Конституцию СССР, попытки устроить обструкцию А.Д.Сахарову.
О недостатках в работе съезда говорили Ю.Афанасьев, Г.Попов, А.Адамович, Ю.Власов, А.Сахаров и их сторонники. Мы поддерживаем их мужественную гражданскую позицию. Сегодняшнее меньшинство съезда - это завтрашнее большинство пробуждающегося народа!
Но для того, чтобы демократическое большинство народа превратилось в демократическое большинство съезда, потребуются длительные и серьезные усилия. Необходимо, чтобы каждый депутат, независимо от того, избран он от территориального округа или от общественной организации, понял: отныне он ответственен перед избирателями за свою позицию. Необходимо, чтобы уже на этом съезде были отменены Указы о демонстрациях, митингах и спецвойсках, Указы, уже унесшие немало человеческих жизней; чтобы был принят Закон, определяющий порядок отзыва депутатов, не оправдавших доверия избирателей; чтобы к следующему съезду были подготовлены технические средства голосования и обеспечена возможность для любого гражданина по его желанию получить информацию о позиции любого депутата по вопросам, решавшимся открытым голосованием.
Добиться, чтобы соотношение сил на съездах народных депутатов изменилось в пользу демократического крыла еще до истечения пятилетнего срока полномочий этого состава - такова задача демократических движений страны!

Автор проекта - Ю.М.Нестеров

О гражданском обществе и правовом государстве

ЛНФ стремится к гражданскому обществу, в котором свобода гражданина в достижении выбранных целей ограничена лишь законами, принятыми путем надлежащей демократической процедуры.
ЛНФ выступает за правовое государство, в котором действуют законы, а не господствуют произвол и "телефонное право" власть предержащих, где государственные органы и граждане равны перед законом.
ЛНФ требует гласного конкурсного порядка подготовки и обсуждения законопроектов и подзаконных нормативных актов.
ЛНФ выступает за право граждан на народную законодательную инициативу и референдум, т.е. право определенного Конституцией числа граждан выносить законопроект на обсуждение Верховного Совета или всенародный референдум, проект решения местного Совета - на его сессию или региональный референдум.
ЛНФ выступает за право граждан на судебный иск по отмене подзаконных нормативных актов, противоречащих закону.
ЛНФ считает, что правовой статус гражданина СССР должен основываться на Всеобщей декларация прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и факультативном протоколе к нему, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, а также соответствующих разделах Заключительного акта Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и Итогового документа Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
ЛНФ будет бороться за создание элективного организационно-правового механизма практической реализации и защиты основных прав, свобод и законных интересов гражданина.
ЛНФ требует неукоснительного соблюдения и судебной защиты:
свобод» мысли и слова. В Конституции должно быть закреплено право гражданина иметь и распространять любые философские, политические и религиозные взгляды. Преследование за убеждение должно быть уголовно наказуемым. Уголовную ответственность следует предусмотреть лишь за призывы к насилию над другими гражданами (например, на религиозной или национальной почве), либо к насильственному свержению конституционного строя;
свободы информации. Законодательно должен быть установлен перечень сведений, разглашение которых может нарушить обороноспособность страны, а такие сроки их секретности. Гражданам должен быть обеспечен допуск к информации, собираемой о них государственными учреждениями. Следует установить ответственность должностных
лиц за засекречивание и сокрытие несекретной информации;
свободы международных контактов. ЛНФ выступает за свободу контактов граждан СССР с гражданами других государств. Советское законодательство, регулирующее эти контакты, должно быть приведено в соответствие с соответствующими международно-правовыми нормами. Необходимы дальнейшие шаги по демократизации пограничного, таможенного и паспортного режимов. Граждане должны иметь право оспорить отказ в выдаче заграничного паспорта в суде;
свободы собраний. Должен быть принят закон, устанавливающий заявительно-регистрационный порядок проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Их запрещение должно быть возможным только в судебном порядке на основании указанного в законе исчерпывающего перечня причин;
свободы объединений и союзов. Порядок их регистрации должен быть установлен законом. Отказ в регистрации может быть только по указанному в законе исчерпывающему перечню причин. Граждане должны иметь право оспорить отказ в регистрации в суде;
свободы печати. Должно быть закреплено законом право граждан и общественных организаций на издательскую деятельность, свободное приобретение и использование типографской и множительной техники.
ЛНФ выступает за реформу суда - введение суда присяжных, который только и может быть независим от местных и вышестоящих органов и отвечать лишь перед законом.
ЛНФ выступает за реформу следственных органов -они должны быть отделены от прокуратуры, и подчинены Следственному комитету. Законом должен быть предусмотрен допуск адвоката по всем следственным действиям с момента начала следствия. Из уголовного и уголовно-процессуального кодекса должны быть исключены статьи, позволяющие следователю освободить подследственного от судебной ответственности по нереабилитирующим основаниям, а также объявлять, не передавая дело в суд, виновным в нарушении закона.
ЛНФ выступает за реформу обвинения - предоставление гражданам права на частное обвинение по всем преступлениям, предусмотренным законом, что только и позволит преодолеть покладистость прокуратуры в борьбе в правонарушением должностных лиц.
ДНФ выступает за введение института общественного защитника прав граждан (омбудсмана).

Авторы проекта:
В.Монахов, П.Филиппов

О многообразии форм собственности

ЛНФ выступает за многообразие форм собственности в нашем обществе, так как в своей сфере каждая из них, в том числе и частная, способна дать максимальный эффект….
Для повышения эффективности экономики следует добиваться сокращения удельного веса казенной государственной и неделимой колхозной собственности…
… Вместе с тем, ЛНФ считает нецелесообразным поспешную раздачу общественного капитала в виде акций всем работникам предприятий. Это грозит быстрой концентрацией акций в руках дельцов теневой экономики, ростом слоя рантье….
…ЛНФ считает полезным развитие мелкой частной собственности, но считает необходимым исключить возможность использования экономического влияния крупных частных собственников для установления реакционной политической диктатуры. Поэтому ЛНФ выступает за законодательное и налоговое ограничение частной собственности…

Автор проекта - П.Филиппов

Об оздоровлении финансов

…. ЛНФ требует провести парламентское расследование крупных внешнеторговых сделок – Астраханского, Тенгизского и, особенно, Западно-Сибирского нефтехимических комплексов, закупок зерна за рубежом. Народ должен знать, ради чьих интересов страна закупает устаревшее оборудование, экологически опасные технологии, платит за тонну зерна в 1,5 раза больше чем другие импортеры. ЛНФ намерен активно содействовать общественному контролю за внешнеторговыми сделками в регионе...

Автор проекта - П.Филиппов